I SA/Gd 29/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Agnieszka Dusza-Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 20 listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2010 postanawia: odmówić przyznania Z. K. prawa pomocy. Z. K. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawcy wynika, że prowadzi on jednoosobowe gospodarstwo domowe. Posiada strona wnioskująca mieszkanie o pow. 64,3 m2 oraz samochód osobowy Renault rok prod. 2002 o wartości 6500 zł. Przedstawił wnioskodawca wyrok Sądu Rejonowego w K. z 15 maja 2008 r., gdzie zostały zasądzone od niego na rzecz trzech córek alimenty w łącznej miesięcznej kwocie 1100 zł. Wnioskodawca wskazał, że utrzymuje się z emerytury w kwocie 1364,54 zł. Rozpatrując przedmiotowy wniosek zważono, co następuje: Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1) a w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2 cyt. wyżej przepisu). W związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych wnioskodawcy pismem z dnia 10 lutego 2014 r., zobowiązano go do przedłożenia szeregu dokumentów źródłowych i złożenia oświadczeń w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Na mocy art. 255 P.p.s.a. w sytuacji gdy oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Czynności określone w tym przepisie podejmowane są po to, aby umożliwić stronie należyte uzasadnienie i udokumentowanie wniosku o przyznanie prawa pomocy. W konsekwencji podmiot wezwany do uzupełnienia oświadczenia winien z należytą starannością wypełnić treść sądowego wezwania, gdyż jak już wyżej wskazano, to w interesie strony leży przedstawienie informacji służących uzyskaniu prawa pomocy. Skarżący jednak nie zastosował się do wystosowanego wezwania w pełni, bowiem nie nadesłał wszystkich wymaganych dokumentów. Oświadczył, że jest emerytowanym nauczycielem, żadnych dodatkowych prac zarobkowych nie podejmuje, płaci alimenty w kwocie 750 zł miesięcznie. Od trzech lat nie prowadzi gospodarstwa rolnego i nie pobiera dopłat. Wskazał, że żadne postępowanie egzekucyjne nie jest wobec niego prowadzone. Referendarz w wystosowanym wezwaniu domagał się wskazania czy wnioskodawca dzierżawi obecnie posiadane grunty rolne, czy w latach 2012-2013 ubiegał się o dopłaty do posiadanych gruntów rolnych, a także przedstawienie dokumentów dotyczących kosztów utrzymania posiadanego mieszkania, wysokości opłat za media. Strona wnioskująca uchyliła się od przedstawienia wskazanej w wezwaniu dokumentacji, gdyż kwestia posiadania gospodarstwa rolnego i uzyskiwanych dochodów wyjaśniona nie została. Z dochodu w wysokości 1364 zł miesięcznie jak oświadcza wnioskodawca uiszcza alimenty w kwocie 750 zł, zatem pozostaje mu kwota 614 zł, dodatek mieszkaniowy jaki otrzymuje to kwota 104 zł. Dochód jaki pozostaje wnioskodawcy do dyspozycji to 718 zł. Z tego zobowiązany jest uiścić opłaty, zakupić żywność. Raczej trudno przyjąć, iż bez innych dochodów udaje się wnioskodawcy uiszczać wszystko na bieżąco. Ponadto z analizy wyciągu z rachunku bankowego wynika, że wnioskodawca posiada także inny rachunek bankowy, gdyż 25 listopada 2013 r. dokonał na niego wpłaty posiadanych środków tytułując "wpłata własna". Jednak nie przedstawił wyciągu z tego rachunku mimo wyraźnego zobowiązania w tym zakresie. W oparciu o dane zawarte w formularzu i przedstawione w odpowiedzi na wezwanie nie można uznać, że wnioskodawca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.