I SA/Gd 343/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Oleś po rozpoznaniu w dniu 6 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.G. i R.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006 r. postanawia: odmówić zawieszenia postępowania sądowego. Decyzją z dnia 10 lutego 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia 21 października 2009 r. uchylającą decyzję z dnia 7 lutego 2006 r. oraz ustalającą A.G. i R.J. wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006 r. w kwocie 1.676 zł. Pismem z dnia 6 sierpnia 2010 r. pełnomocnik skarżących wniósł o zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."). Wyjaśnił przy tym, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od postępowania administracyjnego prowadzonego przez Prezydenta Miasta G. z wniosku skarżących o zatwierdzenie zmian zawartych w operacie techniczno-klasyfikacyjnym i uwzględnienie ich w ewidencji gruntów. Wskazał również, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania w przedmiocie zawiadomienia o podejrzeniu popełnienia przestępstwa w związku z zaniechaniem ujawnienia przez Prezydenta Miasta G. zmian w ewidencji gruntów. Zdaniem strony organy podatkowe swoimi działaniami wyrządziły skarżącym szkodę polegającą na bezzasadnym obciążeniu ich podatkiem od nieruchomości w zawyżonej wysokości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 125 § 1 P.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym lub gdy ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej. Z sytuacją, w której rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania mamy do czynienia wówczas, gdy orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W takim przypadku w sprawie sądowoadministracyjnej występuje tzw. zagadnienie wstępne (kwestia prejudycjalna), czyli sytuacja, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia występującego w sprawie, może wpływać na wynik postępowania, a tym samym uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie wskazana przez pełnomocnika skarżących okoliczność prowadzenia postępowania z wniosku skarżących: o wprowadzenie zmian w ewidencji gruntów przez Prezydenta Miasta oraz o popełnienie przestępstwa nie stanowią zagadnienia wstępnego, bowiem rozstrzygnięcie powyższych kwestii nie jest niezbędne do stwierdzenia, czy zaskarżona w tej sprawie decyzja odpowiada prawu. Podkreślić należy, że motywem art. 125 P.p.s.a. jest ograniczenie możliwości zawieszenia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, podyktowanej jego fakultatywnością, jedynie do uzasadnionych przypadków. Zawieszenie postępowania powinno być uzasadnione również ze względów celowości, sprawiedliwości, jak i ekonomiki procesowej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 marca 2006 r., sygn. akt I FZ 99/06, Lex nr 193472). Ze względów celowościowych nieuzasadnione jest zawieszenie postępowania do czasu wydania orzeczenia w innym postępowaniu przed innym sądem, gdy samodzielnie można dokonać ustaleń niezbędnych do rozstrzygnięcia. Wskazać należy także, iż tożsamy wniosek strona skarżąca składała również w sprawie I SA/Gd 400/10, który podczas rozprawy przeprowadzonej w dniu 17 sierpnia 2010 r. został oddalony. Stwierdzając, iż przedmiotowa sprawa może zostać samodzielnie rozstrzygnięta, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.