I SA/Gd 360/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 28 lutego 2011 r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych w formie ryczałtu od dochodów z nie ujawnionych źródeł lub nie znajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach za rok 2004 postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na wyżej opisaną decyzję skarżący wniósł o jej wstrzymanie, argumentując, iż nie uzyskuje takich zarobków ani nie posiada mienia, które pozwalałyby mu zapłacić podatek w kwocie 46.108 zł bez uszczerbku dla utrzymania siebie i rodziny. Zapłata podatku byłaby możliwa tylko w wyniku sprzedaży zakupionego w 2004 r. lokalu, ale odbyłoby się to z rażącą szkodą dla skarżącego i jego rodziny, gdyż stanowi on jej miejsce zamieszkania. Skarżący wskazał, że jego dochody uległy relatywnemu zmniejszeniu w stosunku do 2004 r., gdyż nie mieszka od tamtego czasu z rodzicami. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego orzec o wstrzymaniu wykonania decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd, wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie, powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże to na stronie skarżącej spoczywa uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Podkreślić należy, że przepis art. 61 p. p. s. a. wskazuje na szkodę (majątkową, bądź niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, zaś jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 roku, GZ 138/2004). Skarżący wskazał, że jego jedynym majątkiem, z którego może być skutecznie przeprowadzona egzekucja należności objętych zaskarżoną decyzją jest mieszkanie, w którym zamieszkuje wraz z rodziną. W tych okolicznościach Sąd stwierdził, że skoro za trudne do odwrócenia skutki uznaje się takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków, to sprzedaż mieszkania w trybie egzekucji z całą pewnością wypełnia wskazane wyżej znamiona. Sąd, odwołując się do doświadczeń życiowych, uwzględnił też fakt, iż zazwyczaj zbycie nieruchomości w trybie egzekucyjnym następuje za kwotę niższą od wartości rynkowej, co niewątpliwie oznaczać może spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków, bez możliwości późniejszej, pełnej rekompensaty poniesionej szkody. Mając na uwadze powyższe, Sąd uznał, iż skarżący uprawdopodobnił, że ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków istnieją przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu podatkowego pierwszej instancji w całości. Z tych względów Sąd na podstawie przepisu art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.