I SA/Gd 394/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 8 marca 2018 r., nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszonego zarzutu za nieuzasadniony postanawia: odmówić wstrzymania wykonania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 maja 2018 r., sygn. akt I SA/Gd 394/18 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania tytułu wykonawczego. Postanowieniem z dnia 29 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił wstrzymania wykonania tytułu wykonawczego w sprawie ze skargi B.D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 8 marca 2018 r. w przedmiocie uznania zgłoszonego zarzutu za nieuzasadniony. W zażaleniu z dnia 22 czerwca 2018 r. na ww. postanowienie strona reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia na podstawie art. 196 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej p.p.s.a., do czasu rozstrzygnięcia zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 196 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Przez pojęcie "wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia" na gruncie tego przepisu należy rozumieć wstrzymanie skutków prawnych, jakie to postanowienie ma wywołać. Wskazany przepis nie określa przesłanek uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Wyróżnienie tych przesłanek i związany z tym zakres stosowania analizowanej instytucji procesowej zostało pozostawione uznaniu sądów (A. Kabat (w): Komentarz do art.196 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – System Informacji Prawnej LEX). Podkreślić należy, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia nie ma zastosowania do wszystkich postanowień wydawanych przez wojewódzki sąd administracyjny. Możliwość wydania postanowienia w oparciu o art. 196 p.p.s.a. istnieje po pierwsze, gdy zaskarżone postanowienie jest natychmiast wykonalne, co oznacza, że jest wykonalne przed jego uprawomocnieniem a po drugie, gdy w ogóle nadaje się ono do wykonania. Wykonanie postanowienia oznacza spowodowanie, sprowadzenie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, takiego stanu, który jest zgodny z treścią tego aktu. Nie kwalifikują się do wykonania postanowienia odmowne. W szczególności, zdaniem Sądu, wstrzymanie wykonania postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania tytułu wykonawczego nie może prowadzić do wstrzymania wykonania tego tytułu wykonawczego, do czego zmierza strona skarżąca. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 maja 2018 r. Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. odmówił wstrzymania wykonania tytułu wykonawczego. Skoro jest to postanowienie odmowne, brak jest zatem przedmiotu, który nadawałby się do wykonania (tym bardziej do natychmiastowego wykonania), a więc i do jego wstrzymania. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 196 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.