I SA/Gd 409/12

Dnia 21 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" S.A. z siedzibą w G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 13 lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym za miesiąc lipiec 2008 r. p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego częściowo wpisu od skargi kasacyjnej Postanowieniem z dnia 4 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę "A" S.A. z siedzibą w G. (dalej w skrócie zwana Spółką) na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 13 lutego 2012 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym za miesiąc lipiec 2008 r. Od powyższego postanowienia Spółka wniosła skargę kasacyjną uiszczając wpis w wysokości 500 zł. Zarządzeniem z dnia 13 sierpnia 2012 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia wpisu od skargi kasacyjnej poprzez uiszczenie kwoty 4.137 zł., w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem jej odrzucenia. Na powyższe zarządzenie Spółka wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniem z dnia 8 listopada 2012 r., wydanym w sprawie o sygn. akt I GZ 329/12 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony uznając, że wysokość wpisu została ustała ustalona w sposób prawidłowy. Zarządzeniem z dnia 16 listopada 2012 r. strona skarżąca została ponownie wezwana do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 4.137 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem jej odrzucenia. Zarządzenie zostało doręczone w dniu 22 listopada 2012 r. Spółka w zakreślonym terminie nie uiściła brakującej części wpisu od skargi kasacyjnej. Jednocześnie pełnomocnik strony cofnął skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy odnieść się do oświadczenia pełnomocnika skarżącej Spółki o cofnięciu skargi kasacyjnej. Przepis zawarty w art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270) – dalej w skrócie zwana p.p.s.a., stanowi, że skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W literaturze przedmiotu oraz w orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntował się pogląd, że merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne, jeżeli skarga wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (wniesiona została skutecznie), tj. gdy nie zawiera ona braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera braki, np. nie został uiszczony należny od skargi wpis, sąd skargę odrzuci. Sąd bowiem z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymieniona w art. 58 § 1 p.p.s.a. Obok tych przesłanek, do warunków skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego zalicza się – stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. – uiszczenie wpisu od skargi (por. postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 1987 r., SA/Gd 537/87, OSP 1990, z. 4, poz. 207; postanowienie NSA z dnia 3 stycznia 2008 r., I OSK 1829/07, LEX nr 335007 oraz B. Deuter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Nierzgódka-Medek. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX 2011, Wydanie IV). Wskazać przy tym należy, że w przypadku cofnięcia skargi kasacyjnej właściwym do badania dopuszczalności oświadczenia o jej cofnięciu w świetle art. 60 p.p.s.a. i umorzenia postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jest zawsze Naczelny Sąd Administracyjny, nawet jeżeli cofnięcie nastąpiło na etapie postępowania międzyinstancyjnego, jeszcze przed przekazaniem akt do tego sądu. Zgodnie z art. 173 § 1 p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Z kolei art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie natomiast z § 3 cytowanego przepisu skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu, zostało odebrane przez pełnomocnika Spółki w dniu 22 listopada 2012 r. (zwrotne poświadczenie odbioru - k. 106). W związku z powyższym, termin do dokonania wpłaty upływał w dniu 29 listopada 2012 r. Zakreślony termin upłynął bezskutecznie, albowiem skarżąca Spółka nie uzupełniła brakującej części wpisu od skargi kasacyjnej składając jednocześnie wniosek o jej cofnięcie. Biorąc pod uwagę treść powyższych przepisów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w punkcie pierwszym postanowienia orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W punkcie drugim Sąd na podstawie art. podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. postanowił o zwrocie części uiszczonego przez Spółkę wpisu od skargi kasacyjnej.