I SA/Gd 409/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędziowie Sędzia WSA Irena Wesołowska, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Pellowska, po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2014 r. na rozprawie sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "A" na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia 30 stycznia 2013 r., Nr [...] w przedmiocie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz terminu i miejsca składania deklaracji przez właściciela nieruchomości p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie. Spółdzielnia Mieszkaniowa "A" w K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 30 stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz terminu i miejsca składania deklaracji przez właściciela nieruchomości. Przy piśmie procesowym z dnia 25 czerwca 2014 r. Burmistrz przesłał obowiązujący obecnie wzór deklaracji przyjęty Uchwałą Rady Miejskiej nr [...] z dnia 26 lutego 2014 r. zmieniającą uchwałę nr [...] Rady Miejskiej z dnia 13 marca 2013 r. w sprawie zmiany uchwały nr [...] Rady Miejskiej z dnia 30 stycznia 2013 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz terminu i miejsca składania deklaracji przez właściciela nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z dnia 17 marca 2014 r., poz. 1171). Z treści § 1 przedłożonej uchwały z 26 lutego 2014 r. wynika, że z dniem jej wejścia w życie załącznik nr 1 do uchwały nr [...] Rady Miejskiej z dnia 13 marca 2013 r. otrzymuje nowe brzmienie określone w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały. W ww. piśmie procesowym z dnia 26 czerwca 2014 r. Burmistrz wyjaśnił ponadto, że w jego ocenie zmiany wprowadzone do treści zaskarżonego wzoru deklaracji wyczerpują zarzuty skarżącej, tj. zmieniając wzór deklaracji organ brał pod uwagę te zarzuty i je uwzględnił. W takim stanie rzeczy, organ wniósł o umorzenie postępowania sądowego jako bezprzedmiotowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U Nr 153, poz.1270 ze zm.). W art. 161 § 1 pkt 3 ustawa stanowi, że Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie "z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe". Z przedstawionej Sądowi uchwały z 26 lutego 2014 r. wynika, że z dniem jej wejścia w życie załącznik nr 1 do uchwały nr [...] Rady Miejskiej w Kartuzach z dnia 13 marca 2013 r. utracił moc prawną i otrzymał nowe brzmienie określone w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały. Uchwała z dnia 26 lutego 2013 r. weszła w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, co miało miejsce w dniu 17 marca 2014 r., z mocą obowiązywania od 1 lipca 2014 r. (§ 3 uchwały). Zgodnie z przyjętą linią orzeczniczą sądów administracyjnych, sąd administracyjny nie może orzec o nieważności bądź niezgodności z prawem uchwały organu, stanowiącej akt normatywny, jeżeli uchwała ta została przez uprawniony organ uchylona lub utraciła moc prawną przed wydaniem wyroku. W sytuacji takiej sąd umarza postępowanie (por. wyrok NSA z dnia 24 marca 1992 r., sygn. akt SA/Wr 96/92,OSP 1993, z.7, poz.149; postanowienie NSA z dnia 21 lipca 1992 r., sygn. akt SA/Wr 367/92, ONSA 1993/3/63; wyrok NSA z dnia 6 grudnia 1994 r., sygn. akt SA/Wr 1707/94, ONSA1996/1/13; uchwała NSA z dnia 16 marca 1998 r., OPS 2/97, ONSA1998/3/73, komentarz - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M.Niezgódka-Medek, Zakamycze 2005, str.376-377). W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji