I SA/Gd 410/18

Dnia 17 grudnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Wojtynowska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej F. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 sierpnia 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 410/18 w sprawie ze skargi F. R. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia 23 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od kwietnia do sierpnia 2011 roku postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 1.000 zł (tysiąc złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 14 sierpnia 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 410/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę F. R. (dalej jako "Skarżący") na w/w decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia 23 lutego 2018 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od kwietnia do sierpnia 2011 r. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 24 września 2018 r. (k. 106 akt sądowych) Pismem z dnia 23 października 2018 r. (data stempla pocztowego) Skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zaskarżając go w całości. W wykonaniu zarządzeń Z-cy Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 października 2018 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez: 1) sformułowanie wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany stosownie do art. 176 § 1 pkt 3 p.p.s.a., 2) sformułowanie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy zgodnie z art. 176 § 2 p.p.s.a., 3) złożenie jednego egzemplarza podpisanej skargi kasacyjnej, bądź jej uwierzytelnionej kopii, 4) nadesłanie pełnomocnictwa, z którego wynikałoby upoważnienie pełnomocnika do działania w imieniu skarżącego przez Naczelnym Sądem Administracyjnym, 5) uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 1.000 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 9 listopada 2018 r. (k. 122 akt sądowych). W dniu 15 listopada 2018 r. uiszczono należny wpis od skargi kasacyjnej. Pismem z dnia 16 listopada 2018 r. pełnomocnik Skarżącego wskazał, że wnosi o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości, rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, załącza jeden egzemplarz podpisanej skargi, pełnomocnictwo oraz potwierdzenie uiszczenia wpisu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 listopada 2018 r. pełnomocnik Skarżącego został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie odpisu pisma procesowego z dnia 16 listopada 2018 r., celem doręczenia go organowi administracji publicznej, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to doręczono w dniu 26 listopada 2018 r. (k. 130 akt sądowych). Pełnomocnik Skarżącego przy piśmie z dnia 3 grudnia 2018 r. (data stempla pocztowego) nadesłał kserokopię pisma z dnia 16 listopada 2018 r. wraz z kserokopiami jego załączników. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skargę kasacyjną Skarżącego należało odrzucić. Stosownie do art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako "p.p.s.a."), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl art. 176 § 1 i 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza powyższymi wymaganiami, powinna ona czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Tym samym, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom formalnym przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, wymienionym w art. 46 oraz 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 47 § 1 i 2 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Odpisem pisma jest zatem kolejny egzemplarz oryginału pisma bądź potwierdzona za zgodność z oryginałem - czyli uwierzytelniona - jego kserokopia. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W analizowanej sprawie wniesiona przez stronę skarga kasacyjna nie zawierała wniosku uchylenie lub zmianę orzeczenia, wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, jednego egzemplarza podpisanej skargi kasacyjnej, pełnomocnictwa do występowania przed NSA oraz uiszczenia wpisu sądowego. W związku z powyższym wezwano pełnomocnika Skarżącego do uzupełnienia ww. braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik Skarżącego w dniu 16 listopada 2018 r. przesłał w jednym egzemplarzu pismo, w którym wniósł o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości, rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, a także załączył jeden egzemplarz podpisanej skargi, pełnomocnictwo oraz potwierdzenie uiszczenia wpisu. W związku z powyższym wezwano pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie odpisu pisma procesowego z dnia 16 listopada 2018 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 26 listopada 2018 r. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik Skarżącego w dniu 3 grudnia 2018 r. nadesłał nieuwierzytelnioną (niepotwierdzoną za zgodność z oryginałem) kserokopię pisma z dnia 16 listopada 2018 r. wraz z nieuwierzytelnionymi (niepotwierdzonymi za zgodność z oryginałem) kserokopiami jego załączników. Nie można jednak uznać by braki formalne zostały w sprawie uzupełnione. Podkreślić należy, że w myśl art. 48 § 3 p.p.s.a., zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. W utrwalonym orzecznictwie sądów przyjęte jest, że niepoświadczona kserokopia nie jest dokumentem (por. postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 lutego 2018 r. sygn. akt II SA/Go 471/17, publ. CBOSA orzeczenia.nsa.gov.pl). Warunkiem zatem uznania kserokopii za dokument jest umieszczone na niej i zaopatrzenie podpisem poświadczenia jej zgodności z oryginałem przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. W świetle cytowanego przepisu uznać należało, iż pełnomocnik strony skarżącej, wbrew wyraźnemu wezwaniu Sądu, nadesłał kserokopie pisma z dnia 16 listopada 2018 r. oraz załączonych doń dokumentów, niepoświadczone za zgodność z oryginałem, wobec czego należy uznać, iż nie usunięto w terminie braku formalnego skargi kasacyjnej. Stosownie do ww. art. 178 p.p.s.a. tut. Sąd zobowiązany jest odrzucić skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Powyższe miało miejsce w rozpoznawanej sprawie. Z tych względów na podstawie art. 178 w zw. z art. 176 § 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną, bowiem nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu skarżącemu kwoty uiszczonego wpisu (pkt 2 sentencji postanowienia) uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., stosownie do którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.