I SA/Gd 419/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 maja 2016 r. sprawy ze skargi K. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 stycznia 2016 r., nr sygn. SKO [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić pełnomocnikowi strony skarżącej wpis sądowy uiszczony od skargi w kwocie 100 (sto ) złotych. Pismem z dnia 25 lutego 2016 r. wniesiono do tutejszego Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 stycznia 2016 roku, sygn. akt [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania. Skarga wniesiona została w imieniu K.O. przez pełnomocnika radcę prawnego R.O., który przedłożył pełnomocnictwo procesowe nieopatrzone datą jego udzielenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując, że postępowanie podatkowe zostało zawieszone z uwagi na śmierć podatnika K.O., która miała miejsce w dniu 15 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Ze znajdującej się w aktach sprawy kserokopii odpisu skróconego aktu zgonu wynika, że K.O. zmarł w dniu 15 września 2015 r. Zgodnie z art. 25 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a.") osoba fizyczna i osoba prawna ma zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Mając na uwadze treść art. 8 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (tekst jedn. Dz.U. z 2014r. poz. 121 ze zm.) oraz art. 124 § 1 pkt 1 i art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a., należy stwierdzić, że osoby fizyczne posiadają zdolność sądową od chwili urodzenia do śmierci. Skoro zatem z chwilą śmierci K.O. utracił zdolność sądową, to skargę wniesioną w jego imieniu przez pełnomocnika należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem Sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej (...). Co prawda stosownie do postanowień art. 58 § 2 p.p.s.a. z powodu braku zdolności sądowej jednej ze stron albo zdolności procesowej skarżącego i niedziałania przedstawiciela ustawowego lub braku w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej skarżącym, uniemożliwiającego jego działanie, sąd odrzuci skargę dopiero wówczas, gdy brak nie zostanie uzupełniony. W realiach niniejszej sprawy niemożliwe jest jednak zastosowanie dyspozycji tego przepisu, bowiem utrata przez osobę fizyczną zdolności sądowej w wyniku śmierci nie może zostać uzupełniona w trybie tego przepisu. Na marginesie wyjaśnić należy, że w niniejszej sprawie niemożliwe jest również zawieszenie postępowania, śmierć strony postępowania – w świetle postanowień art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – jest co prawda podstawą zawieszenia postępowania z urzędu, ale tylko wówczas, gdy zdarzenie to nastąpi w jego toku (por. postanowienie NSA z dnia 26 listopada 2013 r., sygn. akt II OZ 927/13, dostępne pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Tymczasem w realiach niniejszej sprawy z uwagi na śmierć skarżącego przed datą sporządzenia i wniesienia skargi niemożliwe jest przyjęcie, żeby w ogóle doszło do skutecznego wszczęcia przez skarżącego postępowania przed sądem administracyjnym. Niezależnie od powyższego należy wskazać, że zgodnie z art. 53 p.p.s.a. w razie śmierci strony albo utraty przez nią zdolności sądowej pełnomocnictwo wygasa. Jednakże pełnomocnik procesowy działa aż do czasu zawieszenia postępowania. Skoro pełnomocnictwo z chwilą śmierci wygasa, to pełnomocnik, który wniósł skargę po śmierci swego mocodawcy jest osobą niemającą pełnomocnictwa. Także zatem i z tego względu skarga wniesiona w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.