I SA/Gd 430/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka (spr.), Sędziowie WSA Tomasz Kolanowski,, NSA Zbigniew Romała, Protokolant Marzena Cybulska, po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie umorzenia zaległego podatku rolnego odrzuca skargę. Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy odmówił p. J. C. umorzenia zaległego podatku rolnego w kwocie 6.180,90 zł plus odsetki. Decyzja została doręczona podatnikowi w dniu 3 marca 2004 r. (zwrotne poświadczenie w aktach sprawy). Odwołanie zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu 7 kwietnia 2004 r., zatem po upływie terminu określonego w art. 223 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej (termin do złożenia odwołania upływał w dniu 17 marca 2004 r.). W konsekwencji powyższych ustaleń Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] działając na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Jednocześnie organ odwoławczy zauważył, że strona nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia odwołania wyjaśniając, iż z powodu poważnej infekcji dróg oddechowych, nie mógł dotrzymać terminu odwołania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wnosząc o jej oddalenie zauważa, iż skarżący nie uwiarygodnił choroby przez dostarczenie zaświadczenia lekarskiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem sąd administracyjny nie może orzekać w kwestii przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, gdyż powyższe należy do kompetencji organu odwoławczego – stosownie do treści art. 163 § 2 Ordynacji podatkowej – a tylko do takiego żądania ogranicza się skarga. W rozważanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny nie będąc związany jednak granicami skargi (art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153 poz.1270 ) przede wszystkim zauważa, że organ pierwszej instancji w zaskarżonej decyzji z dnia [...] nie pouczył strony o sposobie i terminie wniesienia środka odwoławczego od tejże decyzji, do czego obligował organ przepis art. 210 § 1 pkt 7 Ordynacji podatkowej. Zaś strona nie wnosiła o uzupełnienie decyzji w tym zakresie stosownie do treści art. 213 § 1 Ordynacji podatkowej. Przepis art. 214 Ordynacji podatkowej stanowi, iż nie może szkodzić stronie błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania (...), albo brak takiego pouczenia. Organ odwoławczy przedmiotowym postanowieniem z dnia [...] – stwierdzając uchybienie terminu do wniesienia odwołania pominął wyżej stwierdzoną przez Sąd wadliwość decyzji organu pierwszej instancji – w sytuacji, gdy brak pouczenia o terminie i sposobie wniesienia środka odwoławczego stanowi wystarczającą przesłankę do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania – stosownie do treści art. 162 § 1 Ordynacji podatkowej. Reasumując - skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego ograniczająca się wyłącznie do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ww. ustawy o postępowaniu administracyjnym, podlega odrzuceniu. Skarżący natomiast w terminie 7 dni licząc od daty doręczenia niniejszego postanowienia z pisemnym uzasadnieniem może złożyć do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ww. wniosek, jako do organu właściwego do jego rozpoznania zgodnie z tym co wyżej wywiedziono. Z tych przyczyn Sąd orzekł jak w postanowieniu.