I SA/Gd 449/17

Dnia 28 kwietnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku H.C. o wstrzymanie wykonania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 kwietnia 2017 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 22 grudnia 2016 roku, nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na terenach o niekorzystnych warunkach gospodarowania za rok 2005 p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 kwietnia 2017 r., sygn. akt I SA/Gd 449/17, o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji H.C. wraz z zażaleniem na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 kwietnia 2017 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 196 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718) – dalej w skrócie zwana p.p.s.a., do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje: Wniosek skarżącego nie mógł zostać uwzględniony. W pierwszej kolejności należy zauważyć, że w oparciu o przepis art. 196 p.p.s.a. nie jest dopuszczalne wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Przepis ten odnosi się bowiem do możliwości wstrzymania wykonania postanowień wydawanych przez wojewódzki sąd administracyjny, do czasu rozpoznania zażalenia. Mając zatem na uwadze przywołaną przez pełnomocnika podstawę prawną wniosku, wniosek ten należało potraktować jako wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 marca 2017 r., będącego przedmiotem zażalenia. W myśl art. 196 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Postanowienie takie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Podkreślić należy, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia nie ma zastosowania do wszystkich postanowień wydawanych przez wojewódzki sąd administracyjny. Możliwość wydania postanowienia w oparciu o art. 196 p.p.s.a. istnieje po pierwsze, gdy zaskarżone postanowienie jest natychmiast wykonalne, co oznacza, że jest wykonalne przed jego uprawomocnieniem a po drugie, gdy w ogóle nadaje się ono do wykonania. Treść zaskarżonego postanowienia wskazuje tymczasem na brak przedmiotu wykonania. Nie można bowiem wykonać rozstrzygnięcia odmawiającego przyznania stronie określonego prawa. W rozpoznawanej sprawie na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącemu wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Nie ma więc przedmiotu, który nadawałby się do wykonania, a więc i wstrzymania wykonania (por. Bogusław Gruszczyński, Komentarz do art. 196 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, LEX 2013). W związku z powyższym wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Sądu nie zasługuje na uwzględnienie, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł na podstawie art. 196 p.p.s.a. a contrario.