I SA/Gd 450/07

Dnia 18 czerwca 2007 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Danuta Oleś, po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 lutego 2007 r. Nr Sygn. akt [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność odwołania Zarządu Spółdzielni A. w R. na zawiadomienie Zastępcy Burmistrza Gminy i Miasta o pozostawieniu podania bez rozpoznania. Na powyższe postanowienie Zarząd Spółdzielni A. w R. złożył w dniu 22 marca 2007 r. (data stempla pocztowego) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Skarga została podpisana przez J. W. – Prezesa Zarządu oraz przez K. K. – V-ce Prezesa Zarządu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 maja 2007 r. wezwano skarżącą Spółdzielnię do usunięcia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi- braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS, statut). Wezwanie powyższe doręczono stronie skarżącej w dniu 10 maja 2007 r. Mimo upływu zakreślonego terminu Spółdzielnia braków powyższych nie uzupełniła. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm.) – określanej dalej jako ustawa p.p.s.a. – skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wymienione w punktach 1-3 elementy (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego). Z art. 46 § 1 ustawy p.p.s.a. wynika, że każde pismo strony powinno zawierać: - oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; - oznaczenie rodzaju pisma; - osnowę wniosku lub oświadczenia; - podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; - wymienienie załączników. Według art. 46 § 2 ustawy p.p.s.a. gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać nadto oznaczenie miejsca zamieszkania, a w jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pismo zaś dalsze - sygnaturę akt. W art. 45 § 3 ustawy p.p.s.a. określono wymóg dołączenia pełnomocnictwa, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Materia reprezentacji osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową w postępowaniu sądowo-administracyjnym regulowana jest w przepisach art. 28 i 29 ustawy p.p.s.a. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające osobowość prawną dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W art. 29 cyt. ustawy określono obowiązek wymienionych w art. 28 podmiotów, co do wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że nie przedłożenie dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 ustawy p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 powoływanej ustawy w odniesieniu do spółdzielni polega na przedłożeniu aktualnego odpisu z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. Niewykonanie nałożonego przez sąd obowiązku przedłożenia dokumentu w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. (por. wyrok NSA dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04 (publ. ONSA i WSA 2005, nr 5, poz. 91). W związku z faktem, że z załączonego do skargi zaświadczenia o dokonaniu wpisu do Rejestru Przedsiębiorców KRS z dnia 20 lutego 2007 r. nie wynikało, czy osoby podpisujące skargę są umocowane do reprezentowania spółdzielni wezwano skarżącą do usunięcia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Wezwanie powyższe doręczono stronie na adres wskazany do korespondencji w dniu 10 maja 2007 r. Pomimo upływu zakreślonego w wezwaniu siedmiodniowego terminu skarżąca braków formalnych nie usunęła. W związku z powyższym, działając w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę.