I SA/Gd 450/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Oleś po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. R. i U. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 21 kwietnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić wniosek o zawieszenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 6 października 2009 r. sygn. akt I SA/Gd 450/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę W. R. i U. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 21 kwietnia 2009 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia. Wnioskiem z dnia 13 października 2009 r. skarżący zwrócili się do Sądu o doręczenie im odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem, a także kserokopii protokołu z rozprawy. Wyrok wraz ze sporządzonym na wniosek skarżących uzasadnieniem został im doręczony w dniu 24 listopada 2009 r. Pismem z dnia 2 grudnia 2009 r. W. R. złożył ponaglenie wzywające Sąd do niezwłocznego dostarczenia mu kserokopii protokołu rozprawy, wskazując, że brak tego dokumentu nie pozwala mu na złożenie skargi kasacyjnej. Z powyższych względów skarżący wniósł o zawieszenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który, w ocenie skarżącego, rozpoczął swój bieg na mocy zarządzenia Sądu z dnia 27 października 2009 r. W związku z otrzymanym w dniu 7 grudnia 2009 r. ponagleniem, Sąd przesłał kserokopię protokołu rozprawy na adres skarżących w 8 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że wbrew przekonaniu skarżącego termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął swój bieg w dniu 25 listopada 2009 r. nie z mocy zarządzenia z dnia 27 października 2009 r. (w którym sędzia sprawozdawca zarządził doręczenie skarżącym opisu wyroku wraz z uzasadnieniem) ale z mocy prawa. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Tym samym na skutek doręczenia skarżącym odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 24 listopada 2009 r., określony w ustawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpoczął swój bieg w dniu następnym tj. 25 listopada 2009 r., stosowanie do treści art. 177 § 1 w zw. z art. 83 § 1 P.p.s.a. Podkreślania wymaga jednocześnie, że wraz z doręczonym skarżącym wyrokiem otrzymali oni stosowne pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Ponieważ termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest terminem ustawowym, Sąd nie może go skracać ani przedłużać. Ustawa P.p.s.a. nie przepisuje też instytucji "zawieszenia terminu", a jedynie instytucję "zawieszenia postępowania" uregulowaną w rozdziale 9 tej ustawy. Pomimo, iż skarżący wyraźnie wniósł o zawieszenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, a nie o zawieszenie postępowania, w ocenie Sądu zasadne jest wyjaśnić, że zgodnie z art. 127 § 1 w zw. z art. 126 P.p.s.a., nawet w sytuacji zawieszenia na zgodny wniosek stron całego postępowania, bieg terminów o charakterze ustawowym (a więc także określony w art. 177 § 1 P.p.s.a. terminu do wniesienia skargi kasacyjnej) nie zostaje wstrzymany przez zawieszenie postępowania. Ponieważ ustawa P.p.s.a. nie przyznaje sądom administracyjnym kompetencji do zawieszania terminów ustawowych, wniosek skarżącego należało oddalić na podstawie art. 177 § 1 w związku z art. 126 P.p.s.a.