I SA/Gd 462/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 12 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 11 lutego 2022 r. nr 2201-IOD-3.601.7.2021 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania, zakończonego decyzją ostateczną ustalającą zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 r. z tytułu przychodów z nieujawnionych źródeł lub nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach postanawia: 1. odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku; 2. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100,- (słownie: sto) złotych, uiszczonej tytułem opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie. Wyrokiem wydanym na rozprawie w dniu 13 września 2022 r. sygn. akt I SA/Gd 462/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. D. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 11 lutego 2022 r. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 20 września 2022 r., Skarżący wniósł o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku, przy czym przesyłkę zawierającą powyższe pismo zaadresował do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku. Do wniosku dołączono potwierdzenie uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kocie 100,- zł. Powyższa korespondencja wpłynęła do ww. organu w dniu 23 września 2022 r. W dniu 3 października 2022 r. zgodnie z właściwością Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku przekazał wniosek Skarżącego o sporządzenie pisemnego uzasadnienia wyroku do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j:. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) - dalej jako "p.p.s.a.", w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym (art. 141 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie Skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku za pośrednictwem organu, stosując zatem tryb, który ma zastosowanie w procedurze sądowoadministracyjnej wyjątkowo – do wnoszenia skarg (art. 54 § 1 p.p.s.a.), ewentualnie do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi (art. 87 § 3 p.p.s.a.). Zaakcentowania wymaga, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku, wnosi się bezpośrednio do Sądu. Wynika to z faktu, że wyjątków od zasady nie można traktować w sposób rozszerzający. Skoro ustawa nie wskazuje wyraźnie możliwości składania wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku za pośrednictwem organu administracji publicznej, to wniosek taki należało złożyć bezpośrednio do właściwego sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, że warunkiem skutecznego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jest kumulatywne spełnienie dwóch przesłanek: zachowanie określonego w ustawie siedmiodniowego terminu oraz złożenie go do właściwego w sprawie wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jeżeli Strona nadała pismo do niewłaściwego organu lub sądu, to datą skutecznego wniesienia będzie dzień, w którym korespondencja została nadana na właściwy adres organu lub sądu. W przedmiotowej sprawie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku przesyłkę zawierającą wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku przekazał do biura podawczego tutejszego Sądu w dniu 3 października 2022 r. Tym samym uznać należało, że wniosek Skarżącego o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 13 września 2022 r. został złożony z uchybieniem ustawowego terminu. W związku z powyższym wniosek Skarżącego o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę nie mógł wywołać zamierzonego skutku prawnego, bowiem zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego skargę jest terminem ustawowym. Niezachowanie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku stanowi podstawę do odmowy jego sporządzenia (por. Tarno J.P., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2004, s. 208). Oceny tej okoliczności nie zmienia fakt, uiszczenia w dniu 20 września 2022 r. opłaty w wysokości 100,- zł za sporządzenie uzasadnienia wyroku, albowiem rzeczony wniosek strony jest konieczny dla sporządzenia uzasadnienia. Natomiast samo dokonanie wpłaty opłaty kancelaryjnej na poczet sporządzenia uzasadnienia wyroku nie może być traktowane na równi z wniesieniem pisma procesowego, jakim jest wniosek o sporządzenie uzasadnienia i nie wywołuje analogicznych skutków procesowych. Skoro więc wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony z uchybieniem terminu, to czynność ta jest bezskuteczna, nawet jeśli wniosek został opłacony przed upływem ustawowego terminu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził, że wniosek Strony o sporządzenie uzasadnienia wyroku został złożony z uchybieniem terminu i w konsekwencji tego na podstawie art. 141 § 3 p.p.s.a. odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. Jednocześnie Sąd uznał, że skoro wniosek Strony o sporządzenie uzasadnienia wyroku okazał się nieskuteczny, to brak jest podstawy prawnej, aby uznać, że obciąża ją obowiązek uiszczenia opłaty kancelaryjnej. Uwzględniając, że wpłacona przez Skarżącego kwota 100,- zł tytułem opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie stanowi nadpłatę - zachodzi określona w art. 225 p.p.s.a. podstawa do jej zwrotu. Stosownie bowiem do art. 225 p.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 225 p.p.s.a. orzekł o zwrocie uiszczonej opłaty kancelaryjnej.