I SA/Gd 479/16
WyrokWSA w Gdańsku2016-06-15
Skład orzekający: Zbigniew Romała, Irena Wesołowska, Ewa Wojtynowska
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy Dyrektor Izby Skarbowej prawidłowo utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji określającej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych, mimo złożenia odwołania od tej decyzji?Ratio decidendi
Sąd uznał, że organy podatkowe prawidłowo zastosowały przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej. Stwierdzono, że zaistniały przesłanki określone w art. 239b § 1 pkt 1, 2 i 3 O.p. (toczące się postępowania egzekucyjne w zakresie innych należności, brak majątku o wartości odpowiadającej zaległościom, zbywanie majątku znacznej wartości) oraz art. 239b § 2 O.p. (uprawdopodobnienie niewykonania zobowiązania). W związku z tym skarga została oddalona.Stan faktyczny
Strona A.L. złożyła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji określającej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. Organy podatkowe uznały, że istnieją przesłanki do nadania rygoru, w tym prowadzenie postępowań egzekucyjnych w zakresie innych należności, brak majątku pozwalającego na zabezpieczenie zaległości oraz zbywanie majątku znacznej wartości. Strona zarzuciła naruszenie przepisów materialnych i procesowych.Rozstrzygnięcie
Oddalono skargę.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała, Sędziowie Sędzia WSA Irena Wesołowska, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi A.L. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w z dnia 11 stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 stycznia 2016 r. Dyrektor Izby Skarbowej , działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 239, art. 239b § 1 pkt 1, 2 i 3 oraz art. 239b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 613 ze zm. dalej jako "O.p."), po rozpatrzeniu zażalenia A. L. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 30 września 2015 r. w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia 7 maja 2015 r. określającej ww. zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. w kwocie 156.162 zł, utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Podstawą rozstrzygnięcia był następujący stan faktyczny:
Decyzją z dnia 7 maja 2015 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej określił stronie zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. w kwocie 156.162 zł. Od ww. decyzji podatnik złożył odwołanie, tym samym decyzja nie stała się decyzją ostateczną.
Postanowieniem z dnia 30 września 2015 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego nadał rygor natychmiastowej wykonalności ww. decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia 7 maja 2015 r.
Po rozpatrzeniu zażalenia Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem z dnia 11 stycznia 2016 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy przywołał treść przepisów art. 239b § 1 i § 2 O.p.
Kolejno Dyrektor wskazał, że jak wynika z akt sprawy wobec skarżącego prowadzono postępowania egzekucyjne m.in. przez wierzyciela:
- Naczelnika Urzędu Skarbowego , na podstawie tytułu wykonawczego nr:
➢ [...] obejmującego zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług za październik 2008 r. na łączną kwotę 44.586,80 zł (należności głównej),
➢ [...] obejmującego zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług za maj, czerwiec, lipiec, wrzesień 2008 r. na łączną kwotę 44.499,70 zł (należności głównej),
➢ [...] obejmującego zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za maj, czerwiec, lipiec, sierpień 2014 r. na łączną kwotę 9.737,00 zł (należności głównej),
➢ [...] obejmującego zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za wrzesień, październik, listopad, grudzień 2014 r., na łączną kwotę 5.938,00 zł (należności głównej),
➢ [...] obejmującego zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za styczeń, luty, marzec, kwiecień 2014 r., na łączną kwotę 11.074,31 zł (należności głównej);
- Wójta Gminy na podstawie tytułów wykonawczych nr [...], [...], [...], [...] na łączną kwotę 316,00 zł (należności głównej);
- Wójta Gminy na podstawie tytułów wykonawczych [...], [...], [...], [...], [...], na łączną kwotę 12.228,00 zł (należności głównej);
Wójta Gminy na podstawie tytułu wykonawczego [...], [...], [...], na łączną kwotę 22.502,06 zł (należności głównej);
Wojewody w kwocie 50 zł (należności głównej);
- Wojewody na łączną kwotę 200 zł (należności głównej).
W przedmiotowej sprawie zaistniała więc przesłanka określona w art. 239b § 1 pkt 1 O.p., bowiem wobec strony toczone są postępowania egzekucyjne w zakresie innych należności pieniężnych niż wynikające z decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia 7 maja 2015 r.
Dyrektor wskazał ponadto, że w sprawie wystąpiła przesłanka z art. 239b § 1 pkt 2 O.p., a więc okoliczność, że strona nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, na którym można ustanowić hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia. Organ wskazał, że strona posiada lokal mieszkalny oraz nieruchomości gruntowe. Niemniej jednak w księdze wieczystej o nr:
- [...] prowadzonej dla lokalu mieszkalnego położonego w miejscowości C. oraz w księdze wieczystej o nr [...] (prowadzonej dla nieruchomości gruntowej o położonej w K.), [...] (prowadzonej dla nieruchomości gruntowej położonej w S., 1/2 udziału nieruchomości należy do Pana A. L.), [...] (prowadzonej dla nieruchomości gruntowej położonej w S.), [...] (prowadzonej dla nieruchomości gruntowej położonej w Ż.), dokonano na rzecz: "A" Sp. z o.o. wpisów hipotek przymusowych w kwocie 14.861.715,90 zł tytułem zabezpieczenia roszczenia wraz z ustawowymi odsetkami, w postępowaniu nakazowym Sądu Okręgowego, Prokuratury Apelacyjnej w kwocie 173.019.884,55 zł;
- [...] (prowadzonej dla nieruchomości gruntowej położonej Z., 1/2 udziału nieruchomości należy do strony), dokonano wpisu, na rzecz: "A" Sp. z o.o., hipoteki przymusowej w kwocie 14.861.715,90 zł oraz Prokuratury Apelacyjnej kwocie 173.019.884,55 zł, Prokuratury Apelacyjnej w kwocie 100.942.257,32 zł;
- [...] (prowadzonej dla nieruchomości gruntowej położonej w Ż.), dokonano wpisu, na rzecz: Agencji Nieruchomości Rolnych, hipoteki przymusowej w kwocie 994.500 zł, "A" Sp. z o.o., hipoteki przymusowej w kwocie 14.861.715,90 zł oraz Prokuratury Apelacyjnej w kwocie 173.019.884,55 zł;
- [...] (prowadzonej dla nieruchomości gruntowej położonej w L.), dokonano wpisu hipoteki przymusowej na rzecz: Agencji Nieruchomości Rolnych w kwocie 994.500 zł, "A" Sp. z o.o. w kwocie 14.861.715,90 zł, Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym - w kwocie 30.808,40 zł, Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym - w kwocie 31.047,50 zł, Prokuratury Apelacyjnej w kwocie 173.019.884,55 zł, Komornika Sądowy przy Sądzie Rejonowym - w kwocie 31.017,68 zł;
- [...] (prowadzonej dla nieruchomości gruntowej położonej w Janowiczki), dokonano wpisu, na rzecz: "B" S.A., hipoteki umownej zwykłej w kwocie 1.950.000,00 zł tytułem zabezpieczenia wierzytelności z tytułu kredytu inwestycyjnego, "B" S.A., hipoteki umownej kaucyjnej w kwocie 975.000,00 zł tytułem zabezpieczenia odsetek od kredytu inwestycyjnego, M. U., hipoteki umownej w kwocie 6.000.000,00 zł z tytułu umowy pożyczki, Naczelnika Urzędu Skarbowego , hipoteki przymusowej w kwocie 584.795,00 zł z tytułu podatku od towarów i usług za kwiecień i czerwiec 2012r. wraz z odsetkami za zwłokę, Prokuratury Apelacyjnej , hipoteki przymusowej w kwocie 173.019.884,55 zł, Naczelnika Urzędu Skarbowego , hipoteki przymusowej w kwocie 597.873,29 zł z tytułu podatku od towarów i usług za maj czerwiec, lipiec, wrzesień, i październik 2008 r., Naczelnika Urzędu Skarbowego , hipoteki przymusowej w kwocie 6.719.122,50 zł z tytułu podatku od towarów i usług za sierpień, listopad, grudzień 2009 r. oraz kwiecień i czerwiec 2010r.;
- [...] (prowadzonej dla nieruchomości gruntowej położonej w P.), dokonano wpisu, na rzecz: Agencji Nieruchomości Rolnych, hipoteki umownej łącznej zwykłej w kwocie 510.000.00 zł, Agencji Nieruchomości Rolnych, hipoteki umownej łącznej kaucyjnej w kwocie 200.000.00 zł, "A" Sp. z o.o., hipoteki przymusowej w kwocie 3.360.616,02 zł. Prokuratury Apelacyjnej , hipoteki przymusowej na kwotę 173.019.884,55 zł;
- [...] (prowadzonej dla nieruchomości gruntowej położonej w D., 1/2 udziału nieruchomości należy do strony), dokonano wpisu, na rzecz: "A" Sp. z o.o., hipoteki przymusowej w kwocie 14.861.715,90 zł na udziale w wysokości 1/2 części należącym do A. L., "A" Sp. z o.o., hipoteki przymusowej w kwocie 3.172.744,67 zł na udziale w wysokości 1/2 części, należącym do A. P., Prokuratury Apelacyjnej , hipoteki przymusowej na udziale 1/2 części należącym do A. L. w kwocie 173.019.884,55 zł, Prokuratury Apelacyjnej hipoteki przymusowej na udziale 1/2 części należącym do A. P. w kwocie 100.942.257,32 zł.
Przy czym organ zauważył, że w działach III ww. ksiąg wieczystych prowadzonych dla ww. nieruchomości dokonano wpisów m.in. na podstawie postanowienia Prokuratury Apelacyjnej z dnia 12 maja 2015r. sygn. akt [...], zakazujących zbywania i obciążania ww. nieruchomości w związku z zabezpieczeniem mienia tytułem grożącego przepadku korzyści majątkowych uzyskiwanych pośrednio z przestępstwa skarbowego.
Ponadto dodać należy, że skarżący posiada ruchomości - samochody osobowe: Trabant 601 z 1987 r., Opel Vectra z 1990 r. oraz samochody ciężarowe: Volkswagen LT31, 4D z 1988 r., przyczepę ciężarową Sam z 2009 r., Volkswagen Transporter z 2011 r. (który zbył w dniu 23 września 2015 r. za kwotę 49.200 zł, a więc po wszczęciu postępowania kontrolnego). Przy czym wartość ww. pojazdów jest znacząco niższa od wysokości zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. wraz z odsetkami za zwłokę, a ewentualna sprzedaż tych ruchomości nie zaspokoi przedmiotowych należności podatkowych.
Powyżej wskazane okoliczności uzasadniały nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności nieostatecznej decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia 7 maja 2015 r. W konsekwencji, w przedmiotowej sprawie zaistniały przesłanki określone w art. 239b § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, bowiem strona nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia.
Organ odwoławczy zwrócił również uwagę na fakt, że w okresie prowadzonego przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej postępowania kontrolnego (wszczętego na podstawie postanowienia z dnia 15 listopada 2012 r.), skarżący dokonał zbycia kilkunastu nieruchomości wymienionych w uzasadnieniu postanowienia z 30 września 2015 r. przez organ pierwszej instancji. W kontekście powyższego nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności nieostatecznej decyzji znajduje uzasadnienie w wystąpieniu w rozpatrywanej sprawie przesłanki, o której mowa w powyżej powołanym przepisie. Strona - po wszczęciu postępowania kontrolnego dokonała ww. czynności polegającej na zbywaniu majątku znacznej wartości. Powyższe - w ocenie organu - pozwalało na przyjęcie, że ww. czynności zostały podjęte w celu udaremnienia egzekucji.
Końcowo Dyrektor wskazał również, że do dnia wydania zakwestionowanego postanowienia skarżący nie uregulował dobrowolnie zobowiązania podatkowego wynikającego z decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej i złożył od ww. decyzji odwołanie. Fakt wniesienia odwołania oraz brak zapłaty zobowiązania wynikającego z decyzji, w okolicznościach rozpoznawanej sprawy może zatem zostać uznane za spełnienie przesłanki z art. 239b § 2 Ordynacji podatkowej.
W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku strona wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia organu I instancji i zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych, zarzucając:
1. przepisów prawa materialnego, tj.:
- art. 239b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, poprzez błędne zastosowanie tego przepisu w przedmiotowym stanie faktycznym uznając, że zachodzą przesłanki nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej;
- art. 239b § 2 ww. ustawy poprzez zastosowanie tego przepisu w przedmiotowym stanie faktycznym mimo braku uprawdopodobnienia, że zobowiązanie wynikające z decyzji nieostatecznej nie zostanie wykonane;
2. przepisów prawa procesowego - błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę zaskarżonego orzeczenia mający istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, a polegający na przyjęciu, że istnieje duże prawdopodobieństwo, że zobowiązanie podatkowe wynikające z decyzji będącej podstawą dla zaskarżonego postanowienia nie zostanie wykonane, tj.:
- art. 122 ustawy Ordynacja podatkowa, w zakresie naruszenia przez organ zasady prawdy obiektywnej poprzez niewyjaśnienie wszystkich istotnych dla sprawy ustaleń faktycznych;
- art. 123 ww. ustawy poprzez zaniechanie podjęcia czynności procesowych zmierzających do zebrania pełnego materiału dowodowego;
- art. 191 § 1 w zw. z art. 180 § 1, art. 121 § 1, art. 122 i art. 187 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, poprzez dokonanie przez organ dowolnej, a nie swobodnej oceny dowodów wyrażającej się w wybiórczej analizie stanu faktycznego i nieuwzględnieniu okoliczności przemawiających na korzyść podatnika, tj. rozstrzygnięcie sprawy wbrew istniejącemu materiałowi dowodowemu, z którego wynika, że skarżący dysponuje majątkiem, który umożliwi spłatę ewentualnego przyszłego zobowiązania podatkowego.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
W świetle art. 1 § 1 i 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 1647), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta - jeżeli ustawy nie stanowią inaczej - sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Zadaniem sądu administracyjnego jest zbadanie prawidłowości zastosowania przez organy administracji przepisów obowiązującego prawa, zarówno prawa materialnego, jak też przepisów postępowania. Uwzględnienie skargi następuje w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa materialnego, jeżeli miało ono wpływ na wynik sprawy, lub naruszenia przepisów prawa procesowego, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a także dając podstawę do wznowienia postępowania - art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r., poz. 718, zwanej dalej "p.p.s.a.").
Zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Posiadając tak określony zakres swojej kognicji Sąd uznał, że w ustalonym stanie faktycznym skarga nie zasługuje na uwzględnienie, zaś zaskarżone postanowienie nie narusza prawa w sposób uzasadniający wyeliminowanie go z obrotu prawnego.
Stosownie do treści art. 239b § 1 O.p., decyzji nieostatecznej może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy:
1. organ podatkowy posiada informacje, z których wynika, że wobec strony toczy się postępowanie egzekucyjne w zakresie innych należności pieniężnych lub
2. strona nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwlokę, na którym można ustanowić hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia, lub
3. strona dokonuje czynności polegających na zbywaniu majątku znacznej wartości, lub
4. okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące.
W myśl przepisu art. 239b § 2 powołanej ustawy przepis § 1 stosuje się, jeżeli organ podatkowy uprawdopodobni, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane.
Wymienione w tym przepisie przesłanki, zawarte zarówno w § 1 jak i w § 2 dla skuteczności dyspozycji normy prawnej winny być spełnione łącznie, tak aby można było nadać decyzji nieostatecznej rygor natychmiastowej wykonalności. W pierwszej kolejności należy stwierdzić zaistnienie jednej z czterech przesłanek opisanych w art. 239b § 1 O.p., zaś po wtóre organ podatkowy musi uprawdopodobnić, że zobowiązanie wynikające z decyzji nie zostanie wykonane, a warunek ten wynika z treści art. 239b § 2 O.p.
W przedmiotowej sprawie nadając rygor natychmiastowej wykonalności nieostatecznej decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia 7 maja 2015 r. - w ocenie Sądu - zasadnie zastosowano dyspozycje normy prawnej określonej w art. 239b § 1 pkt 1, pkt 2 i pkt 3 oraz art. 239b § 2 Ordynacji podatkowej. Jak wynika z akt sprawy wobec skarżącego prowadzono szereg postępowań egzekucyjnych m.in. przez wierzyciela:
- Naczelnika Urzędu Skarbowego , na podstawie tytułu wykonawczego nr:
➢ [...] obejmującego zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług za październik 2008 r. na łączną kwotę 44.586,80 zł (należności głównej),
➢ [...] obejmującego zaległości podatkowe w podatku od towarów i usług za maj, czerwiec, lipiec, wrzesień 2008 r. na łączną kwotę 44.499,70 zł (należności głównej),
➢ [...] obejmującego zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za maj, czerwiec, lipiec, sierpień 2014 r. na łączną kwotę 9.737,00 zł (należności głównej),
➢ [...] obejmującego zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za wrzesień, październik, listopad, grudzień 2014 r., na łączną kwotę 5.938,00 zł (należności głównej),
➢ [...] obejmującego zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za styczeń, luty, marzec, kwiecień 2014 r., na łączną kwotę 11.074,31 zł (należności głównej);
- Wójta Gminy na podstawie tytułów wykonawczych nr [...], [...], [...], [...] na łączną kwotę 316,00 zł (należności głównej);
- Wójta Gminy na podstawie tytułów wykonawczych [...], [...], [...], [...], [...], na łączną kwotę 12.228,00 zł (należności głównej);
Wójta Gminy na podstawie tytułu wykonawczego [...], [...], [...], na łączną kwotę 22.502,06 zł (należności głównej);
Wojewody w kwocie 50 zł (należności głównej);
- Wojewody na łączną kwotę 200 zł (należności głównej).
W przedmiotowej sprawie bezspornie zaistniała więc przesłanka określona w art. 239b § 1 pkt 1 O.p., bowiem wobec strony toczone są postępowania egzekucyjne w zakresie innych należności pieniężnych niż wynikające z decyzji Dyrektora UKS z dnia 7 maja 2015 r.
Zdaniem Sądu w przedmiotowej sprawie organy podatkowe zasadnie powołały się również na przesłankę wskazaną w art. 239b § 1 pkt 2 O.p. (strona nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, na którym można ustanowić hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia). Co prawda skarżący posiada lokal mieszkalny oraz nieruchomości gruntowe. Niemniej jednak jak wskazano w zaskarżonym postanowieniu na nieruchomościach tych ustanowiono szereg hipotek przymusowych na rzecz banku, Prokuratury Apelacyjnej, Agencji Nieruchomości Rolnych, Naczelnika Urzędu Skarbowego i osoby fizycznej. Przy czym w działach III ksiąg wieczystych prowadzonych dla ww. nieruchomości dokonano wpisów m.in. na podstawie postanowienia Prokuratury Apelacyjnej z dnia 12 maja 2015 r. zakazujących zbywania i obciążania ww. nieruchomości w związku z zabezpieczeniem mienia tytułem grożącego przepadku korzyści majątkowych uzyskiwanych pośrednio z przestępstwa skarbowego.
Również wartość pojazdów, które posiada skarżący (Trabant 601 z 1987 r., Opel Vectra z 1990 r. oraz samochody ciężarowe: Volkswagen LT31, 4D z 1988 r., przyczepę ciężarową Sam z 2009 r., Volkswagen Transporter z 2011 r. - który zbył w dniu 23 września 2015 r. za kwotę 49.200 zł, a więc po wszczęciu postępowania kontrolnego), jest znacząco niższa od wysokości zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. wraz z odsetkami za zwłokę, a ewentualna sprzedaż tych ruchomości nie zaspokoi przedmiotowych należności podatkowych.
Skarżący nie posiada zatem majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia, co wypełnia przesłankę określoną w art. 239b § 1 pkt 2 O.p.
Nie zasługuje także na uwzględnienie zarzut naruszenia art. 239b § 1 pkt 3 O.p. Skarżący bowiem w okresie prowadzonego przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej postępowania kontrolnego (wszczętego na podstawie postanowienia z dnia 15 listopada 2012 r.) dokonał zbycia kilkunastu nieruchomości wymienionych w uzasadnieniu postanowienia z 30 września 2015 r. przez organ pierwszej instancji. W kontekście powyższego nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności nieostatecznej decyzji znajduje uzasadnienie w wystąpieniu w rozpatrywanej sprawie przesłanki, o której mowa w powyżej powołanym przepisie. Strona - po wszczęciu postępowania kontrolnego dokonała ww. czynności polegającej na zbywaniu majątku znacznej wartości. Powyższe pozwalało organom na przyjęcie, że ww. czynności zostały podjęte w celu udaremnienia egzekucji, co wskazuje na istnienie uzasadnionej obawy niewykonania przez stronę przedmiotowego zobowiązania podatkowego.
Wskazane wyżej okoliczności uzasadniają nadanie decyzji Dyrektora UKS rygoru natychmiastowej wykonalności na podstawie przesłanek wskazanych w art. 239b § 1 pkt 1, 2 i 3 O.p., a fakt, że skarżący do dnia wydania zakwestionowanego postanowienia nie uregulował dobrowolnie zobowiązania podatkowego z niej wynikającego i wniósł od decyzji odwołanie, w powiązaniu ze wskazanymi wyżej okolicznościami uznać należy, za spełnienie przesłanki z art. 239b § 2 O.p.
Uwzględniając wszystkie powyższe stwierdzenia Sąd doszedł do przekonania, że organy podatkowe prawidłowo przyjęły w sprawie wystąpienie przesłanek pozwalających na nadanie decyzji z dnia 7 maja 2015 r. rygoru natychmiastowej wykonalności.
W kontekście powyższego nie zasługują na uwzględnienie zarzuty naruszenia art. 121 § 1, art. 122 i art. 123 O.p. W przedmiotowej sprawie podjęte zostały bowiem wszelkie niezbędne, wymagane prawem działania, w celu wyczerpującego ustalenia stanu faktycznego. Nie naruszono przy tym też art. 180 § 1, art. 187 § 1 oraz art. 191 § 1 ww. ustawy.
Biorąc pod uwagę wszystkie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddalił skargę.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 24.07.2026. · Źródło