I SA/Gd 482/10

Dnia 5 lipca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J.H. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia 19 lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi Postanowieniem z dnia 19 lutego 2010 r. Dyrektor Oddziału ARiMR stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia 9 grudnia 2009 r. w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Pismem z dnia 16 marca 2010 r. J.H. został poinformowany przez Dyrektora Oddziału ARiMR o tym, że wystąpił do Prezesa ARiMR o wyeliminowanie z obrotu prawnego postanowienia z 19 lutego 2010 r., albowiem zostało ono wydane z rażącym naruszeniem prawa. Pismem z dnia 8 kwietnia 2010 r. wnioskodawca został poinformowany przez Dyrektora Oddziału ARiMR, że w sprawie nie jest dopuszczalne stwierdzenie nieważności postanowienia z 19 lutego 2010 r., a jego wyeliminowanie z obrotu prawnego może nastąpić jedynie w drodze skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Pismem z dnia 16 kwietnia 2010 r. J.H. zwrócił się do tutejszego Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednocześnie wnosząc skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału ARiMR. Uzasadnieniem braku winy w uchybieniu terminu do wniesieni skargi jest treść pisma Dyrektora Oddziału ARiMR z 8 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei przepis art. 87 w/w ustawy stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, że dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane wyżej przesłanki zostały spełnione łącznie, w przeciwnym razie wniosek podlega oddaleniu bądź też, w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego, odrzuceniu przez Sąd. Jak podkreślono wyżej jedną z przesłanek przywrócenie terminu jest uprawdopodobnienie przez stronę, że nie dokonała czynności bez własnej winy, przy czym o braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a więc jeżeli dochowała ona należytej staranności (por. postanowienie NSA z dnia 2 października 2002 r., V SA 793/02, Monitor Prawniczy 2002/23/1059). W ocenie Sądu, w rozpoznawanej sprawie skarżący uprawdopodobnił brak winy we wniesieniu skargi w przepisanym terminie. Zważyć należy, że z treści pisma Dyrektora Oddziału ARiMR z 8 kwietnia 2010 r. wynika, iż wnioskodawca był w trakcie postępowania administracyjnego w sposób nieprawidłowy pouczany o przysługujących mu uprawnieniach. W konsekwencji, na skutek błędnej informacji o możliwości uchylenia zaskarżonego postanowienia poprzez stwierdzenie jego nieważności jako wydanego z rażącym naruszeniem prawa, wnioskodawca zaniechał wniesienia do sądu skargi na postanowienie z 19 lutego 2010 r. Powyższe Dyrektor Oddziału ARiMR potwierdza również w treści odpowiedzi na skargę. Biorąc pod uwagę wskazane powyżej okoliczności przyjąć należy, iż spełnione zostały wszystkie przesłanki przywrócenia terminu, o których mowa w art. 87 p.p.s.a. tzn. strona w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi wystąpiła z wnioskiem o jego przywrócenie, uprawdopodobniając przy tym okoliczności wskazujące na brak winy, a jednocześnie dopełniła czynności, dla której zakreślony był termin, tj. wniosła skargę. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.