I SA/Gd 516/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. N. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 23 kwietnia 2010 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie przyznania płatności na rok 2007 i odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych postanawia odrzucić skargę. K. N. w dniu 21 kwietnia 2010 r. (data stempla pocztowego) wraz z odwołaniem od decyzji w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie przyznania płatności na lata 2005-2007 i odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych skierowanym do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzje ww. przedmiocie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 2 czerwca 2010 r. (doręczonym stronie w dniu 14 czerwca 2010 r.) skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. W piśmie z dnia 16 czerwca 2010 r. skarżący wskazał, że skarga wniesiona została na decyzję z dnia 23 kwietnia 2010 r., nr [...]. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w piśmie z dnia 18 czerwca 2010 r. poinformował Sąd, że zaskarżona przez stronę decyzja nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia 8 lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie przyznania płatności na rok 2007 i odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych została wydana w dniu 23 kwietnia 2010 r. i doręczona skarżącemu w dniu 29 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2 cyt. przepisu). Jak ustalono w niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję wydaną w pierwszej instancji przed rozpoznaniem wniesionego do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odwołania. Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku została bowiem wniesiona w dniu 21 kwietnia 2010 r., zaś organ odwoławczy wydał decyzję ostateczną w dniu 23 kwietnia 2010 r. Tym samym uznać należy, że nie został spełniony warunek uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. Brak wyczerpania środków zaskarżenia ma miejsce również w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego przed rozpoznaniem środka zaskarżenia, przysługującego w postępowaniu administracyjnym przez właściwy organ (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2004 r. sygn. akt I SA 2813/03, niepubl.). O spełnieniu tego warunku można zatem mówić dopiero po rozpoznaniu przez organ odwoławczy wniesionego środka zaskarżenia. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.