I SA/Gd 524/24

Dnia 1 czerwca 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2026 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 27 sierpnia 2024 roku, sygn. akt I SA/Gd 524/24 w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 13 maja 2024 r., nr 2201-IEE.7192.2.107.2024.JM w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z 27 sierpnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę K.S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 13 maja 2024 r., w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Od wskazanego wyroku strona wniosła sporządzoną i podpisaną osobiście skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143) – dalej w skrócie zwana p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei przepis art. 175 § 1 p.p.s.a. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.), a także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a p.p.s.a.). Jak zaś wynika z § 3 art. 175 p.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wyjaśnić należy, że obowiązek ustanowiony w art. 175 § 1 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Przymus zastępstwa procesowego strony skarżącej wyłącza możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej osobiście przez stronę. Jeżeli skarga kasacyjna została sporządzona przez stronę, to podlega ona wówczas odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a. Uchybienie to stanowi bowiem przypadek niedopuszczalności skargi kasacyjnej - zupełny brak jej skuteczności (postanowienie NSA z 26 maja 2026 r. III FZ 193/26). Niepodpisanie skargi kasacyjnej przez podmiot uprawniony do jej sporządzenia nie jest brakiem formalnym, który mógłby zostać uzupełniony na wezwanie Sądu, jest to bowiem brak materialny skutkujący odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 10 maja 2011 r., sygn. akt I OZ 320/11). W niniejszej sprawie, skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 27 sierpnia 2025 r., oddalającego skargę K.S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 13 maja 2024 r., została sporządzona i podpisana osobiście, przez samą skarżącą. W związku z powyższym skarga kasacyjna, jako niesporządzona przez uprawniony podmiot, podlega odrzuceniu. Skutku w postaci konieczności odrzucenia wniesionego środka zaskarżenia nie zmienia fakt, że skarżąca była osobą wpisaną na listę radców prawnych. Wprawdzie, jak wynika to z art. 23 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, prawo wykonywania zawodu radcy prawnego powstaje z chwilą dokonania wpisu na listę radców prawnych i złożenia ślubowania, to jednak uprawnienie to wygasa w przypadku zaistnienia jednego ze zdarzeń wymienionych w art. 29 tej ustawy, skutkującego skreśleniem z listy radców prawnych. Status radcy prawnego tj. podmiotu, który uprawniony jest do sporządzenia skargi kasacyjnej wiąże się z uprawnieniem do wykonywania tego zawodu. Do skutecznego sporządzenia skargi kasacyjnej nie wystarczy zatem fakt, że skarżąca w przeszłości wykonywała zawód radcy prawnego, skoro uprawnienia zawodowe utraciła 8 czerwca 2011 r., w związku ze skreśleniem z listy radców prawnych. Mając zatem na względzie, że skarga kasacyjna została sporządzona i podpisana przez stronę osobiście, wniesioną skargę kasacyjną należało uznać za niedopuszczalną. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł o jej odrzuceniu na podstawie art. 178 p.p.s.a.