I SA/Gd 548/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R.- K. na pismo Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 14 lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Pismem z dnia 20 lutego 2017 r. J. R.-K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na pismo Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 14 lutego 2017 r. nr [...] informujące o sposobie załatwienia skargi. Postanowieniem z dnia 26 maja 2017 r. Sąd odrzucił skargę J. R.- K. uznając, że sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego. Odpis ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 3 czerwca 2017 r. Pismem z dnia 4 czerwca 2017 r. J. R.- K. wniósł osobiście skargę kasacyjną na postanowienia Sądu z dnia 26 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W myśl. art. 173 § 1 – 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako P.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej; skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei zgodnie z art. 175 § 1-2 wyżej wskazanej ustawy skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Sąd zwraca uwagę, że sporządzenie skargi kasacyjnej jako środka prawnego sformalizowanego obwarowane zostało przez ustawodawcę przymusem adwokacko – radcowskim. Ze względu na konstrukcję podstaw kasacyjnych, określonych przez art. 174 P.p.s.a. sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga bowiem fachowej wiedzy prawniczej co do zagadnień jurydycznych i zasadności podnoszonych zarzutów. Poprzez sformułowanie ustawy, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego jednoznacznie rozumieć należy obowiązek jej sporządzenia przez podmiot profesjonalny. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę kasacyjną, która została przez niego sporządzona osobiście. Z akt sprawy nie wynika zaś, że skarżący jest uprawniony do osobistego sporządzenia skargi kasacyjnej. Podkreślić należy, że skarżący przy doręczeniu odpisu postanowienia z dnia 26 maja 2017 r. został pouczony o tym, iż skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego: adwokatem lub radcą prawnym, albo doradcą podatkowym - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami albo rzecznikiem patentowym- w sprawach własności przemysłowej. Sąd zauważa, że postępowanie zainicjowane wniesieniem skargi kasacyjnej toczy się w dwóch etapach, przy czym w pierwszym z nich badania dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Braki formalne skargi kasacyjnej jako pisma procesowego mogą być uzupełnione przez wezwanie strony do ich usunięcia w zakreślonym terminie pod rygorem jej odrzucenia. Jednakże wniesienie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 P.p.s.a., określającym wymagania materialne, skutkować musi jej odrzuceniem bez wzywania do usunięcia braków. Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tych też względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a. uznał skargę kasacyjną sporządzoną przez skarżącego osobiście za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić.