I SA/Gd 548/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R.- K. na pismo Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 14 lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 31 lipca 2017 r., sygn. akt I SA/Gd 548/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną J. R. –K. od postanowienia tego Sądu z dnia 26 maja 2017 r. odrzucającego skargę na pismo Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 14 lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżący sporządził i wniósł skargę kasacyjną osobiście, wbrew wymogom określonym w art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz.1369), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", dlatego podlegała ona odrzuceniu. Z akt sprawy (k. 75-76) wynika, że odpis postanowienia z dnia 31 lipca 2017 r. został doręczony skarżącemu w dniu 11 sierpnia 2017 r. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, które skierował do Sądu Okręgowego. Pismem z dnia 24 sierpnia 2017 r. (data nadania - 25 sierpnia 2017 r.) Sąd Okręgowy przekazał zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zgodnie z właściwością. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 177 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu - jednak pod warunkiem, że zostało ono prawidłowo zaadresowane. W ocenie Sądu nie można uznać za datę wniesienia zażalenia daty nadania przesyłki na adres sądu, który nie jest właściwy w rozpatrywanej sprawie. Pismo wniesione do niewłaściwego sądu uznaje się za wniesione do sądu właściwego dopiero z chwilą skierowania tego pisma przez niewłaściwy sąd do właściwego sądu. W rozpoznawanej sprawie przesyłkę zawierającą odpis zaskarżonego postanowienia wraz ze stosownym pouczeniem doręczono skarżącemu w dniu 11 sierpnia 2017 r., wobec czego siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na postanowienie, stosownie do art. 194 § 2 w związku z art. 83 § 1 p.p.s.a., upływał w dniu 18 sierpnia 2017 r. Skarżący wprawdzie wniósł zażalenie do Sądu Okręgowego w dniu 17 sierpnia 2017 r., jednak Sąd ten przekazał zażalenie, zgodnie z właściwością, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 25 sierpnia 2017 r. W związku powyższymi rozważaniami za datę wniesienia zażalenia należy uznać datę przekazania zażalenia, tj. dzień 25 sierpnia 2017 r. W rozpatrywanej sprawie skarżący błędnie skierował zażalenie do Sądu Okręgowego, stąd termin wniesienia zażalenia liczony być powinien z uwzględnieniem daty przekazania zażalenia przez ten Sąd sądowi właściwemu tj. WSA w Gdańsku. Dodatkowo zauważyć należy, że w myśl art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego; przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Oznacza to, że ww. przepisu nie stosuje się, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo pouczony, iż postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej może być zaskarżone zażaleniem, które powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Skarżący sporządził zażalenie osobiście, a z akt sprawy nie wynika, by był uprawniony do osobistego sporządzenia przedmiotowego środka zaskarżenia. Na mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sporządzenie zażalenia przez stronę z naruszeniem art. 194 § 4 p.p.s.a. oraz wniesienie go z uchybieniem ustawowego terminu powoduje, iż zażalenie jest niedopuszczalne, co w konsekwencji uzasadnia jego odrzucenie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.