I SA/Gd 548/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R.- K. na pismo Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 14 lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi postanawia odrzucić zażalenie. Pismem z dnia 20 lutego 2017 r. J. R.-K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na pismo Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 14 lutego 2017 r. nr [...] informujące o sposobie załatwienia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 28 marca 2017 r. wezwano skarżącego, zamieszkałego za granicą, do ustanowienia w terminie 2 miesięcy pełnomocnika do doręczeń w Polsce pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwaniem z dnia 11 kwietnia 2017 r. poinformowano skarżącego o treści ww. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I. Pismem z dnia 21 kwietnia 2017 r. skarżący wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, podnosząc, że działania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wyrażone w "sądowym środku procesowym z datą zarządzenia z dnia 11 kwietnia 2017 r. są bezprawne, fałszywe oraz skorumpowane". Zarządzeniem z dnia 19 maja 2017 r. Przewodniczący Wydziału I uchylił wspomniane na wstępie zarządzenie z dnia 28 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej w skrócie zwana "P.p.s.a.", zażalenie jest środkiem odwoławczym, które przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Zażalenie przysługuje również na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia (art. 198 P.p.s.a.). Podkreślić trzeba, że zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (tak m.in. H. Knysiak-Molczyk w: T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 581). W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I w przedmiocie wezwania do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w Polsce w terminie 2 miesięcy od dnia doręczenia wezwania w tym przedmiocie. Zatem skoro w treści art. 194 § 1 P.p.s.a. nie wymieniono tego rodzaju zarządzenia, a jednocześnie prawa do zaskarżenia takiego rozstrzygnięcia nie przewidział ustawodawca również w przepisach szczególnych, to należy przyjąć, że takie zarządzenie jest niezaskarżalne w drodze zażalenia. Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (art. 197 § 2 P.p.s.a.). Jedynie na marginesie wskazać należy, że zarządzeniem z dnia 19 maja 2017 r. Przewodniczący Wydziału I uchylił zarządzenie będące przedmiotem zażalenia. Biorąc pod uwagę wszystkie przedstawione powyżej okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne.