I SA/Gd 551/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. Z. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 30 maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie odmowy potrącenia zaległości podatkowych postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/Gd 551/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę L. Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 30 maja 2008 r. w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie odmowy potrącenia zaległości podatkowych. Powyższe postanowienie wraz z pisemnym uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 kwietnia 2009 r. W dniu 6 lipca 2009 r. pełnomocnik skarżącego – radca prawny [...], zwróciła się do tutejszego Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i jednocześnie wniosła skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego poinformowała, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przyznał skarżącemu prawo pomocy przez ustanowienie radcy prawnego. Dalej podano, że w dniu 22 czerwca 2009 r. zostało doręczone pełnomocnikowi zawiadomienie z Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu w niniejszej sprawie. W tym samym dniu wysłano do skarżącego pismo z prośbą o udzielenie pełnomocnictwa. Pełnomocnik podała również, że w dniu 29 czerwca 2009 r. otrzymała pełnomocnictwo udzielone jej przez skarżącego. Została więc ustanowiona pełnomocnikiem już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który upływał w dniu 25 maja 2009 r. Opierając się na treści art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a.", pełnomocnik podniosła, że w niniejszej sprawie przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała w dniu, w którym otrzymała ona udzielonej jej przez skarżącego pełnomocnictwo, albowiem bez pełnomocnictwa radca prawny nie jest uprawniony do działania w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei przepis art. 87 ww. ustawy stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, że dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane wyżej przesłanki zostały spełnione łącznie, w przeciwnym razie wniosek podlega oddaleniu bądź też – w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego – odrzuceniu przez Sąd. Jak podkreślono wyżej jedną z przesłanek przywrócenia terminu jest złożenie wniosku w tym zakresie w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie jako przyczynę uchybienia terminu należało uznać wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika (art. 175 P.p.s.a.) i związaną z tym procedurę uruchomioną wnioskiem skarżącego z dnia 7 maja 2009 r. o przyznanie prawa pomocy. Prawo pomocy przez ustanowienie radcy prawnego zostało skarżącemu przyznane postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 maja 2009 r. sygn. akt I SA/Gd 551/08. W dniu 22 maja 2009 r. tutejszy Sąd wystąpił do Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] z wnioskiem o wyznaczenie radcy prawnego z urzędu. Pismem z dnia 10 czerwca 2009 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w [...] poinformowała tutejszy Sąd, że pełnomocnikiem z urzędu L. Z. została wyznaczona radca prawny [...]. W dniu 24 czerwca 2009 r. skarżący L. Z. udzielił ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi z urzędu pełnomocnictwa do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnictwo to wpłynęło do kancelarii "A" s.c. w S. w dniu 29 czerwca 2009 r., co wynika z załączonej do wniosku o przywrócenie terminu kserokopii dziennika korespondencyjnego (k. 220–221). W związku z powyższym należało przyjąć, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 29 czerwca 2009 r., albowiem w tym dniu radca prawny [...] otrzymała od L. Z. podpisane przez skarżącego pełnomocnictwo. W tym też dniu pełnomocnik była uprawniona do działania w sprawie, mogła więc uzyskać informacje o stanie sprawy i podjąć stosowne kroki. Tym samym składając w dniu 6 lipca 2009 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej strona skarżąca uczyniła to z zachowaniem ustawowego, siedmiodniowego terminu do jej wniesienia. Biorąc pod uwagę wskazane powyżej okoliczności w ocenie Sądu zostały spełnione wszystkie przesłanki przywrócenia terminu, o których mowa w art. 87 P.p.s.a., tzn. strona wystąpiła w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z wnioskiem o jego przywrócenie, w którym uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy, a jednocześnie dopełniła czynności, dla której zakreślony był termin, tj. wniosła skargę kasacyjną. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.