I SA/Gd 554/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 10 marca 2022 r. nr 2201-IEW.4123.3.2022/EP w przedmiocie orzeczenia odpowiedzialności za zaległości podatkowe Spółki postanawia: odrzucić skargę. A. T. (dalej jako "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, skargę na decyzje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku (dalej jako "Dyrektor IAS") z dnia 10 marca 2022 r. w przedmiocie orzeczenia odpowiedzialności za zaległości podatkowe Spółki w podatku od towarów i usług za wrzesień i grudzień 2017 r. (decyzja nr 2201-IEW.4123.3.2022/EP) oraz w podatku dochodowym od osób fizycznych od maja do grudnia 2016 r. i od czerwca do grudnia 2017 r. i w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za czerwiec, wrzesień i grudzień 2016 r. oraz czerwiec, lipiec i od września do grudnia 2017 r. (decyzja nr 2201-IEW.4121.3.2022/EP). Na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") rozdzielono skargi na powyższe decyzje. Skargę na decyzję nr 2201-IEW.4123.3.2022/EP wpisano do repertorium pod sygn. akt I SA/Gd 554/22, a skargę na decyzję nr 2201-IEW.4121.3.2022/EP – pod sygn. akt I SA/Gd 555/22. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 maja 2022 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi i podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Do Skarżącego został również przesłany odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie i odpis zarządzenia zostały skierowane do Skarżącego przesyłką pocztową, która została awizowana po raz pierwszy w dniu 27 maja 2022 r., a następnie powtórnie w dniu 6 czerwca 2022 r. W dniu 14 czerwca 2022 r. przesyłka została zwrócona do nadawcy z adnotacją o jej niepodjęciu w terminie. Zarządzeniem z dnia 29 czerwca 2022 r. sędzia sprawozdawca uznał ww. wezwanie i odpis zarządzenia za skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 10 czerwca 2022 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi i podanie numeru PESEL. Ponadto, do dnia 4 lipca 2022 r. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego w kwocie 500 zł (notatka urzędowa z dnia 5 lipca 2022 r., k. 36 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej jako "p.p.s.a."), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z § 3 cyt. wyżej przepisu skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Ponadto, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Jak stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno ponadto zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymienione elementy pisma (w tym podpis i numer PESEL skarżącego) stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi na wezwanie przewodniczącego wydziału sądu administracyjnego, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, jest obwarowane rygorem odrzucenia skargi, który dochodzi do skutku, jeżeli strona nie zastosowała się do doręczonego jej wezwania. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi i podanie numeru PESEL oraz pouczony o skutkach niezastosowania się do tych wezwań. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do wniesienia wpisu została awizowana w dniu 27 maja 2022 r. Następnie przesyłkę awizowano powtórnie dnia 6 czerwca 2022 r. i w dniu 14 czerwca 2022 r. zwrócono do nadawcy z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Należy wyjaśnić, że stosownie do art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (tj. do rąk adresata lub dorosłego domownika), pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (§ 1), a zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4), tj. po upływie 14 dniowego terminu od pierwszego dnia złożenia pisma w placówce pocztowej. Z treści art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. wynika zatem, że doręczenie w trybie zastępczym uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia. Od tej daty należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Domniemanie to polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego. W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie oraz odpis zarządzenia została przesłana na podany przez Skarżącego adres i wobec nieobecności adresata w tym miejscu była dwukrotnie awizowana (tj. w dniach 27 maja 2022 r. i 6 czerwca 2022 r.). Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie Skarżącej wezwania było skuteczne i zostało dokonane w dniu 10 czerwca 2022 r. (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W związku z powyższym, zakreślony siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego, jak i do uzupełnienia braków formalnych skargi, upływał dla Skarżącego dnia 17 czerwca 2022 r. Jak wynika jednak z notatki urzędowej sporządzonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy WSA w Gdańsku w dniu 5 lipca 2022 r., w okresie od dnia 10 marca 2022 r. do dnia 4 lipca 2022 r. Skarżący nie uiścił wymaganej wpłaty w wysokości 500 zł. W wyznaczonym terminie Skarżący nie wskazał także numeru PESEL ani nie podpisał skargi. Skoro termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi upłynął dla Skarżącego bezskutecznie z dniem 17 czerwca 2022 r., to tym samym ziściły się przesłanki do jej odrzucenia. Mając na uwadze powyższe, Sąd na mocy art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.