I SA/Gd 564/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 4 marca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie określenia przybliżonej kwoty zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiące od czerwca do grudnia 2010 r. oraz dokonania zabezpieczenia na majątku spółki postanawia: pozostawić wniosek skarżącej z dnia 20 maja 2013 r. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wnioskiem z dnia 20 maja 2013 r. skarżąca A Spółka z o.o. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w niniejszej sprawie przez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Z uwagi na to, że powyższy wniosek nie został złożony na stosownym formularzu, zarządzeniem z dnia 23 maja 2013 r., doręczonym w dniu 5 czerwca 2013 r., wezwano skarżącą Spółkę do złożenia wniosku "PPPr" w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Spółka nie uczyniła zadość wezwaniu w zakreślonym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 12 czerwca 2013 r. Zarządzeniem z dnia 28 czerwca 2013 r., doręczonym stronie w dniu 12 lipca 2013 r., referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W dniu 16 lipca 2013 r. (data stempla pocztowego) skarżąca Spółka złożyła sprzeciw od wydanego zarządzenia, wskutek czego utraciło ono moc. W złożonym sprzeciwie skarżąca podniosła, że nie miała możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na druku "PPPr", bowiem ani tego druku nie posiadała, ani nie mogła go uzyskać w terminach ustawowo przewidzianych. Zdaniem skarżącej, Sąd powinien był wyjaśnić, dlaczego nie doszło do złożenia wniosku na właściwym druku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Z przepisu tego wynika, że warunkiem rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy przez Sąd jest złożenie go na urzędowym formularzu. Wprowadzając wymóg składania wniosku o przyznanie prawa pomocy w tak sformalizowany sposób, wskazana ustawa Radzie Ministrów powierzyła określenie wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza, o którym mowa w art. 252 § 2 p.p.s.a. W wykonaniu tego zobowiązania wydane zostało rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245), w którym m.in. określono, że urzędowe formularze wniosku o przyznanie prawa pomocy udostępnia się nieodpłatnie w siedzibach (budynkach) wszystkich wojewódzkich sądów administracyjnych oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego, który udostępnia też wzory urzędowych formularzy na swojej stronie internetowej (§ 2 ust. 1 i 2), a także wprowadzono zasadę, że w przypadku złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez osobę fizyczną nie na urzędowym formularzu, przesyła się jej formularz w celu jego wypełnienia (§ 2 ust. 3). Taka regulacja oznacza, że jedynie w przypadku wniosku złożonego przez stronę będącą osobą fizyczną Sąd ma obowiązek przesłać stronie taki formularz celem jego wypełnienia. W rozpatrywanej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy został zgłoszony przez stronę skarżącą, która jest osobą prawną. Jest okolicznością niekwestionowaną, iż wniosek ten został złożony w formie nieodpowiadającej wymogom określonym w art. 252 § 2 p.p.s.a. W dniu 5 czerwca 2013 r. wezwano skarżącą Spółkę do złożenia wniosku na urzędowym formularzu "PPPr" w terminie 7 dni z pouczeniem, że niewykonanie powyższego zarządzenia skutkować będzie pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. Pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżąca nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, co powoduje konieczność pozostawienia go bez rozpoznania na podstawie art. 257 p.p.s.a.. W złożonym sprzeciwie skarżąca podniosła, że nie miała możliwości zdobycia formularza urzędowego "PPPr", jednakże nie wskazała na żadne konkretne powody tego stanu rzeczy. Biorąc pod uwagę, że wzory formularza są udostępniane nieodpłatnie zarówno w budynkach wszystkich wojewódzkich sądów administracyjnych oraz w budynku Naczelnego Sądu Administracyjnego jak również na stronie internetowej Naczelnego Sądu Administracyjnego, twierdzenia Spółki uznać należy za gołosłowne. Mając powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 257 w zw. z art. 260 p.p.s.a., pozostawił wniosek skarżącej bez rozpoznania.