I SA/Gd 595/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 16 stycznia 2017 r., Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2015 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z dnia 16 stycznia 2017 r. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2015. Powyższa decyzja, zawierające prawidłowe pouczenie o trybie i terminie została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 20 stycznia 2017 r. (vide zwrotne poświadczenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych, k. 84). Na powyższą decyzję W.S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku składając ją w dniu 24 lutego 2017 r. w siedzibie Biura Powiatowego ARiMR. W dniu 27 lutego 2017 r. Kierownika Biura Powiatowego ARiMR przekazał skargę organowi właściwemu tj. Dyrektorowi Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, zwanej dalej p.p.s.a.), skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Podkreślenia wymaga, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, organ ten powinien przekazać skargę organowi właściwemu. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez organ (por. T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi..., 2005, s. 248, postanowienia NSA z 7 marca 2017 r., II GZ 138/17, z dnia 26 stycznia 2017 r. II GZ 20/17). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 20 stycznia 2017 r. Mając na uwadze, że ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi do sądu kończył się w dniu 19 lutego 2017 r. tj. w dniu ustawowo wolnym od pracy, to zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., za ostatni dzień terminu należało uznać następny dzień po tym dniu tj. 20 lutego 2017 r. Tymczasem za datę wniesienia skargi należy przyjąć dzień 27 lutego 2017 roku, tj. dzień, w którym Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przekazał skargę Dyrektorowi Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Dodać należy, że skargę należałoby uznać za wniesioną po upływie ustawowego terminu nawet wówczas, gdyby za prawidłowe przyjąć złożenie jej w siedzibie Biura Powiatowego ARiMR. Jak bowiem wynika z akt sprawy, złożenie skargi w siedzibie Biura Powiatowego ARiMR miało miejsce w dniu 24 lutego 2017 r., a zatem także i w tym przypadku nastąpiło to z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.