I SA/Gd 612/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtynowska po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 rok postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] określającą A. i J. S. zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 rok w kwocie [...] złotych. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku J.S. działając przez pełnomocnika wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek uzasadnił cyt. "niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody w jego majątku i powstaniem trudnych do odwrócenia skutków". Nadto, wskazał, że cyt: "wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji uzasadniony jest sytuacją majątkową oraz zdrowotną podatnika, co dokładnie zostanie opisane w przeciągu 14 dni". Postanowieniem z dnia [...] tut. Sąd odmówił skarżącemu wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na nie przedłożenie aktualnej dokumentacji uzasadniającej wniosek i tym samym nie wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.). W dniu 26 października 2007 roku do tut. Sądu wpłynął kolejny wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wskazano, że w [...] skarżący uległ wypadkowi i obecnie przechodzi rehabilitację, co negatywnie odbija się na wynikach prowadzonej przez niego w zakresie usług [...], działalności. Do lipca 2007 roku skarżący ponosił straty, w związku z czym zmuszony był zwolnić [...] pracowników. Ponadto, we wniosku podkreślono, że skarżący ma na utrzymaniu rodzinę i ponosi w związku z tym koszty w kwocie ok. [...] złotych miesięcznie, opłaca [...] pracowników i spłaca [...] kredyty inwestycyjne zaciągnięte na zakup maszyn (ok. [...] złotych miesięcznie). Jednocześnie prowadzone są wobec niego postępowania egzekucyjne wszczęte w sprawie zaległości w podatku VAT, dochodowym oraz zaległych składek ZUS. Wnioskodawca podkreślił, że stara się spłacać zadłużenie, jednakże jego możliwości finansowe są ograniczone. Podniósł, że w chwili obecnej poborca skarbowy przygotowuje się do licytacji sprzętu budowlanego tj. samochodu ciężarowego [...] (r. prod. [...]), koparki gąsienicowej [...] (r. prod. [...]) oraz [...] - maszyn, dzięki którym spłaca zadłużenie oraz utrzymuje siebie i rodzinę. Pozostałe środki trwałe, z uwagi na zużycie nie mają zaś większej wartości. Skarżący podał, że sprzedaż sprzętu spowoduje nieodwracalne skutki, albowiem pozbawi go maszyn i urządzeń, dzięki którym, jest w stanie spłacać zadłużenie. W konsekwencji, nastąpi zachwianie płynności finansowej jego przedsiębiorstwa, co spowodować może wypowiedzenie umów kredytowych i postawienie kredytów w stan natychmiastowej wymagalności. Podkreślił, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest dla niego szczególnie istotne w okresie koniunktury w branży [...], związanej głównie z budową autostrady A1. Do wniosku skarżący załączył zaświadczenie lekarskie z dnia [...] obrazujące stan jego zdrowia, wykaz środków trwałych, wykaz [...] zaciągniętych kredytów inwestycyjnych, zaświadczenie obrazujące strukturę przychodu w okresie styczeń-lipiec 2007 roku, wskazujące na poniesione w tym okresie straty, wykaz zatrudnionych pracowników, oświadczenie o stanie rodzinnym oraz ponoszonych w związku z bieżącym utrzymaniem kosztach w kwocie ok. [...] złotych miesięcznie, kserokopie upomnień oraz wezwań do zapłaty, a także zestawienie kwot uzyskanych przez Naczelnika Urzędu Skarbowego, obrazujące skalę i stan zadłużenia skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, że przepis art. 61 p. p. s. a. wskazuje na szkodę (majątkową, bądź niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, a który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, zaś jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 roku, GZ 138/2004). Uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 roku, FZ 496/2004). Sąd rozpatrujący niniejszą sprawę w pełni podziela pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego, który w postanowieniu z dnia 7 kwietnia 2005 roku wydanym w sprawie sygn. akt II OZ 201/2005 uznał, że wnioskujący musi dokładnie przytoczyć okoliczności, które przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Od uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody i negatywnych skutków zależy orzeczenie Sądu, które także musi dokładnie wskazywać przyczyny wstrzymania lub odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji lub aktu. Sąd ocenił, że w niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że wykonanie decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub powstania trudnych do odwrócenia skutków. Mianowicie z przedłożonej przez skarżącego aktualnej dokumentacji wynika, że ma na utrzymaniu rodzinę (żonę oraz [...] dzieci), w związku z czym ponosi koszty w wysokości ok. [...] złotych miesięcznie (zał. nr 5 do wniosku). Nadto, został zakwalifikowany do kolejnego zabiegu operacyjnego [...] po odniesionym w [...] roku urazie (zał. nr 1 do wniosku). Z dokumentacji źródłowej wynika także, że skarżący spłaca [...] kredyty inwestycyjne zaciągnięte na zakup środków trwałych, których łączna rata miesięczna wynosi ok. [...] złotych (zał. nr 3 do wniosku). Nadto, w okresie od stycznia do kwietnia oraz w lipcu 2007 roku skarżący ponosił straty z działalności gospodarczej (zał. nr 2 do wniosku), w związku z czym zmuszony był zwolnić [...] pracowników (zał. nr 4 do wniosku). Dokumentacja źródłowa obrazuje też stan zadłużenia skarżącego z tytułu nie uiszczonych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, FP i FGŚP, a także zaległości podatkowych (zał. nr 8 do wniosku). Powyższe okoliczności prowadzą, zdaniem Sądu, do wniosku, że niewstrzymanie wykonania decyzji mogłoby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, albowiem godziłoby w materialne podstawy funkcjonowania rodziny skarżącego. W szczególności mogłoby doprowadzić do sprzedaży urządzeń służących do wykonywania działalności gospodarczej, uniemożliwiając skarżącemu zarobkowanie. W konsekwencji skarżący utraciłby płynność finansową, co mogłoby skutkować postawieniem kredytów w stan natychmiastowej wymagalności. Nadto, niewstrzymanie wykonania decyzji mogłoby spowodować trudne do odwrócenia skutki w sytuacji, w której skarżący wymaga leczenia chirurgicznego oraz kosztownej rehabilitacji. Mając powyższe na względzie Sąd na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.