I SA/Gd 617/23

Dnia 24 maja 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2024 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia W.N. z 13 sierpnia 2023 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 lipca 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi na niewykonanie przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 grudnia 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 615/22 p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie zażaleniowe W.N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na niewykonanie przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku (dalej w skrócie zwany Dyrektorem) wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 grudnia 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 615/22, w sprawie zaliczenia środków pieniężnych uzyskanych w wyniku zajęcia rachunku bankowego na poczet innych należności pieniężnych. Zarządzeniem z dnia 17 lipca 2023 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. W odpowiedzi na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi, pismem z dnia 13 sierpnia 2023 r. (k. 32) strona złożyła zażalenie. Skarżący złożył ponadto wniosek o przyznanie prawa pomocy, który został rozpatrzony odmownie w postępowaniu o sygn. akt I SPP/Gd 170/23. Postanowieniem z dnia 6 października 2023 roku (k. 48) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę strony uznając, że jej wniesienie w rozpoznawanej sprawie było niedopuszczalne. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie do wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony stronie w dniu 12 października 2023 r. (k. 54). Strona nie wniosła skargi kasacyjnej, a wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika został rozpatrzony odmownie na mocy postanowienia referendarza sądowego z dnia 23 stycznia 2024 r. w sprawie I SPP/Gd 233/23. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest zażalenie strony z dnia 13 sierpnia 2023 r., wniesione na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 lipca 2023 r., wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z treścią art. 195 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634) – dalej w skrócie zwanej p.p.s.a., jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Z uzasadnienia projektu do ustawy z dnia z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658) wynika, że dodanie § 3 w art. 195 p.p.s.a. miało na celu uzupełnienie luki, jaką jest brak regulacji prawnej dotyczącej sytuacji, gdy postępowanie zażaleniowe stanie się bezprzedmiotowe jeszcze przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W takim przypadku sąd ten będzie umarzał to postępowanie, bez konieczności przekazywania zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zwrot normatywny: "stało się bezprzedmiotowe" oznacza, że chodzi o przyczynę, która zaistniała w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi, gdy postępowanie zażaleniowe staje się bezprzedmiotowe jeszcze przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Wniesienie zażalenia nie zawsze musi prowadzić do jego rozpoznania przez wyższą instancję. W określonych w p.p.s.a. przypadkach dopuszcza się kontrolę takiego zaskarżonego orzeczenia na wstępnym etapie np. przez wcześniejsze jego merytoryczne rozpatrzenie w ramach autokontroli (art. 195 § 2 p.p.s.a.) lub umorzenie postępowania gdy sąd ustali, że wystąpiły okoliczności świadczące o bezprzedmiotowości wywołanego zażaleniem postępowania (por. np. postanowienie NSA z dnia 20 września 2018 r., sygn. akt II OZ 898/18, LEX nr 2550536). Należy mieć na uwadze, że w rozpatrywanej sprawie przestała istnieć sprawa sądowoadminisatrcyjna, która rozpoczęła się w następstwie wniesienia przez stronę skargi na niewykonanie przez Dyrektora wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 grudnia 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 615/22, w sprawie zaliczenia środków pieniężnych uzyskanych w wyniku zajęcia rachunku bankowego na poczet innych należności pieniężnych. W dniu 6 października 2023 roku (k. 48) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę strony uznając, że jej wniesienie w rozpoznawanej sprawie było niedopuszczalne. W odpowiedzi na wskazane postanowienie skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika, który to wniosek został rozpatrzony odmownie, zarówno przez referendarza sądowego jak i przez Sąd rozpatrujący złożony sprzeciw. Jednocześnie, od postanowienia o odrzuceniu skargi nie została wniesiona skarga kasacyjna, w terminie określonym w art. 177 § 6 p.p.s.a. Tym samym zamknięta została możliwość merytorycznego rozpoznania skargi strony. Prawomocne odrzucenie skargi oznacza, że przestała istnieć sprawa sądowoadministracyjna, w ramach której strona skarżyła niewykonanie przez organ podatkowy wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Rozpoznanie zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie pobrania wpisu od skargi, które było rozstrzygnięciem wpadkowym, stało się zatem bezprzedmiotowe. W ocenie Sądu istniały zatem podstawy do umorzenia postępowania wywołanego wniesieniem zażalenia z dnia 13 sierpnia 2023 r., o czym Sąd na mocy art. 195 § 3 p.p.s.a., orzekł w sentencji postanowienia.