I SA/Gd 642/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Kwarcińska (spr.), Sędzia WSA Danuta Oleś, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Zalewska, po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Dyrektora Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 17 lipca 2008 r. [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a odrzucić skargę. I SA/Gd 642/08 UZASADNIENIE W dniu 1 października 2008 r. A. F. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z 17 lipca 2008r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania skarżącego z 3 stycznia 2008 r. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z 8 grudnia 2006 r. w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2006 rok. Zdaniem organu zaskarżona decyzja nie weszła do obrotu prawnego, z uwagi na fakt, że nie została skutecznie doręczona skarżącemu (organ przywołał wyrok NSA z 3 stycznia 2007r. z 16 listopada 2001r. w sprawie II SA/Wr 1190/99). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarżący A. F. złożył uprzednio skargę (skarga z 10 sierpnia 2008r.) na tożsame postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z 17 lipca 2008r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania skarżącego z 3 stycznia 2008 r. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z 8 grudnia 2006 r. w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2006 rok. Sprawa zarejestrowana została pod sygnaturą akt l SA/Gd 630/08. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, w dniu 18 listopada 2008r. wydał wyrok, w którym oddalona została skarga strony. Wyrok ten jest prawomocny. Z mocy art. 171 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.; w skrócie P.p.s.a.) wyrok prawomocny ma powagę rzeczy osądzonej tylko co do tego, co w związku ze skargą stanowiło przedmiot rozstrzygnięcia. WSA w Gdańsku stwierdza, iż w sprawach l SA/Gd 630/08 i l SA/Gd 642/08 występuje tożsamość przedmiotowa tj. tożsamość sprawy, jak i tożsamość podmiotowa tj. tożsamość stron postępowania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić zarówno na rozprawie jak i na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Wobec treści skargi złożonej w sprawie l SA/Gd 642/08 stwierdzić należy, iż zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, póz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Z kolei przepis art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Oznacza to, iż poza kompetencjami WSA pozostaje wniosek o wznowienie postępowania w sprawie decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w S. w sprawie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2006, nr [...] (art. 58§1 pkt 1 P.p.s.a.). Należy odróżnić tryb wznowienia postępowania administracyjnego od wznowienia postępowania sądowego o jakim mowa w art. 270 P.p.s.a., zgodnie z którym można, w oznaczonych przypadkach, żądać wznowienia postępowania sądowego, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Poza wszystkim stwierdzić raz jeszcze należy, iż na dzień złożenia skargi decyzja Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w S. w sprawie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2006 nie weszła jeszcze do obiegu prawnego. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie 58 § 1 pkt 1 i 4 w zw. z art. 171 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), postanowił jak w sentencji.