I SA/Gd 651/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtynowska po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. i J. S. na decyzję Wójta Gminy P.G. z dnia 26 stycznia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r. postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 26 stycznia 2012 r. Wójt Gminy P.G. ustalił J. i J. S. podatek od nieruchomości za 2012 r. Decyzja została doręczona J. S. w dniu 2 lutego 2012 r. W odwołaniu z dnia 2 marca 2012 r. podatnicy wnieśli o uchylnie decyzji. Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania, wskazując, że termin do jego wniesienia bezskutecznie upłynął w dniu 17 lutego 2012 r. Podatnicy nie wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania i nie zostało ono merytorycznie rozpoznane przez organ odwoławczy. Strona została pouczona o przysługującym jej prawie zaskarżenia postanowienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W skardze z dnia 4 maja 2012 r. podatnicy zwrócili się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o uchylenie decyzji Wójta Gminy P.G. z dnia 26 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012, poz. 270, dalej jako "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie ( art. 52 § 2 P.p.s.a.). Powyższy przepis wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, jak również zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane wszystkie środki weryfikacji kwestionowanych aktów, dostępne podatnikowi w postępowaniu administracyjnym. Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że podatnicy nie byli uprawnieni do wniesienia skargi na decyzję Wójta Gminy P.G. wydanej w przedmiocie podatku od nieruchomości. Na skutek uchybienia terminu do wniesienia odwołania wskazana decyzja nie zostawała skutecznie zaskarżona w toku instancji, a wniesiona przez podatników skarga nie mogła w tym względzie zastąpić odwołania. Z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w odrzucił skargę jako niedopuszczalną na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a.