I SA/Gd 675/19

Dnia 20 listopada 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Irena Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2019 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej P.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 lipca 2019 roku w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 14 stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2013 r. p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 3.647 zł (trzy tysiące sześćset czterdzieści siedem złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 10 lipca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę P.P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 14 stycznia 2019 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2013 r. Od powyższego wyroku P.P., reprezentowany przez pełnomocnika wniósł skargę kasacyjną. Zarządzeniami z dnia 1 października 2019 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w kwocie 3.647 zł oraz do usunięcia braku formalnego poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem jej odrzucenia. Odpisy zarządzeń zostały doręczone pełnomocnikowi strony w dniu 4 października 2019 roku. Wpis od skargi kasacyjnej został uiszczony przelewem na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 14 października 2019 r. natomiast przesyłka zawierająca pismo wskazujące na numer PESEL skarżącego została nadana w dniu 18 października 2019 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – dalej w skrócie p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uchybienie terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym zachodzi wówczas, gdy czynność w tym postępowaniu nie została dokonana przez stronę w czasie oznaczonego dla tej czynności terminu ustawowego lub sądowego. Skutkiem uchybienia terminowi do uzupełnienia braków fiskalnych skargi kasacyjnej jest jej odrzucenie o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Skutek w postaci odrzucenia skargi kasacyjnej przewidziany został również z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych, o czym stanowi art. 178 p.p.s.a. wskazujący, że sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Podstawowe wymogi, jakim powinna odpowiadać skarga kasacyjna zostały określone w art. 176 § 1 p.p.s.a. Z przepisu tego wynika, że powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie oraz wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Zgodnie natomiast z art. 176 § 2 p.p.s.a. poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Jak stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Wskazać w tym miejscu należy, że wniesiona skarga kasacyjna nie była pierwszym pismem strony wniesionym w sprawie. Niemniej jednak w piśmie tym należało również podać numer PESEL, co wynika z brzmienia art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2019, poz. 934). Przepis ustawy zmieniającej stanowi bowiem, że do postępowań prowadzonych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 1, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym że do pierwszego pisma wniesionego przez stronę w danej sprawie po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepis art. 46 § 2 ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Przepis art. 46 § 2 w nowym brzmieniu wszedł w życie z dniem 31 maja 2019 r., a zatem do pierwszego pisma wniesionego przez stronę po tej dacie, jakim była skarga kasacyjna, należało stosować wymogi wskazane w art. 46 § 2 pkt 1 lit b p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca zarządzenia wzywające do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej oraz do uzupełnienia jej braku formalnego została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 4 października 2019 r. (vide zwrotne poświadczenie odbioru przesyłki – k. 102). W konsekwencji ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do uczynienia zadość zobowiązaniom wskazanym w zarządzeniach z dnia 1 października 2019 r. był dzień 11 października 2019 r. Tymczasem skarżący dokonał wpłaty kwoty stanowiącej należny wpis, na rachunek bankowy tutejszego Sądu w dniu 14 października 2019 r., a uzupełnienie braku formalnego nastąpiło w dniu 18 października 2019 r. W tym dniu została bowiem nadana przez pełnomocnika przesyłka zawierająca pismo wskazujące na numer PESEL skarżącego. Czynności postępowania zostały zatem podjęte przez stronę po upływie wyznaczonego siedmiodniowego terminu. Mając na uwadze ww. stan faktyczny i prawny, Sąd na mocy art. 220 § 3 oraz art. 178 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.