I SA/Gd 695/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Zdzienicka-Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 25 kwietnia 2025 r. nr SKO.410.99.2025 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2025 postanawia: odrzucić skargę. C.Ł. (dalej "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 25 kwietnia 2025 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2025. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału I z dnia 10 września 2025 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych oraz usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwania została doręczona w dniu 16 września 2025 r. W zakreślonym terminie nie uiszczono wpisu sądowego (notatka urzędowa Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu z dnia 24 października 2025 r.) ani nie uzupełniono braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej "p.p.s.a."), od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w niniejszej sprawie skargi), pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Powyższa regulacja stanowi, iż opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Ponadto, jeżeli pismo strony (w tym przypadku skarga) jest pierwszym pismem w sprawie, to zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wskazanie numeru PESEL strony stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przy czym podkreślenia wymaga, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22, publ. ONSAiWSA 2023/6/82). Podsumowując, nieuzupełnienie braków formalnych skargi na wezwanie przewodniczącego wydziału sądu administracyjnego, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, jest obwarowane rygorem odrzucenia skargi, który dochodzi do skutku, jeżeli strona nie zastosowała się do doręczonego jej wezwania. Powyższe miało miejsce w niniejszej sprawie. Skarżący został bowiem wezwany do uiszczenia należnego wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL, a także pouczony o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Przesyłka, zawierająca powyższe wezwania do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi, została doręczona w dniu 16 września 2025 r. W związku z powyższym, zakreślony siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braków formalnych upływał z dniem 23 września 2025 r. W tak określonym terminie nie uiszczono wpisu, a braki formalne nie zostały uzupełnione, bowiem Skarżący nie uiścił wpłaty w wysokości 100 zł, ani nie podał numeru PESEL, a zatem termin ten upłynął bezskutecznie. Powyższe jednoznacznie potwierdza notatka urzędowa Oddziału Finansowo-Budżetowego tut. Sądu z dnia 24 października 2025 r. Tym samym ziściły się przesłanki do odrzucenia wniesionej w niniejszej sprawie skargi. Mając na uwadze ww. stan faktyczny i prawny, Sąd na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.