I SA/Gd 702/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia [...] 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia [...] 2014r., nr.[...] W skardze na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia [...] 2018 roku w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek skarżąca W.R. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia [...] 2014r., nr.[...] w przedmiocie odpowiedzialności W.R. jako byłego, członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości z tytułu składek Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) - dalej w skrócie zwana p.p.s.a., Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjmuje się, że użyte w treści ww. przepisu sformułowanie "w granicach tej samej sprawy" należy interpretować na tle art. 3 § 2 p.p.s.a., który wskazuje na przedmiot sądowej kontroli, a także art. 134 i 135 p.p.s.a., które regulują zakres sądowej kontroli. Ten ostatni przepis stanowi, że sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga. Można więc powiedzieć, że terminy "granice tej samej sprawy" i "granice sprawy, której dotyczy skarga" zakreślają zbliżone ramy prawne. W związku z tym treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. objęte będą zarówno akty wydane w pierwszej instancji, jak i np. akty, w stosunku do których toczy się postępowanie w trybie nadzwyczajnym lub w trybie autokontroli. Decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2014roku w przedmiocie odpowiedzialności byłego członka zarządu za zaległości z tytułu składek nie mieści się jednak w pojęciu "w granicach tej samej sprawy", w postępowaniu wszczętym wnioskiem o umorzenie należności wynikających z tej decyzji. Nie ma tu bowiem tożsamości skonkretyzowanego stosunku administracyjnoprawnego /identyczności przedmiotu tego stosunku/. . W konsekwencji Sąd uznał, że wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania w/w decyzji nie mieści się w granicach sprawy zainicjowanej skargą na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2018r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. Z tych też przyczyn Sąd stwierdził, że brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania w/w decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. i dlatego na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.