I SA/Gd 717/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 18 lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2013 r. postanawia zawiesić z urzędu postępowanie w sprawie do czasu prawomocnego rozpoznania skargi M. W. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr [...] z dnia 23 marca 2015 r. Decyzją z dnia 26 maja 2014 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej jako "ARiMR") przyznał M. W. płatność rolnośrodowiskową na 2013 r. W dniu 10 listopada 2014 r. M. W., na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) - dalej jako "k.p.a.", wystąpił do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z wnioskiem o zmianę decyzji ostatecznej z dnia 26 maja 2014 r. Decyzją z dnia 10 grudnia 2014 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR odmówił zmiany decyzji ostatecznej z dnia 26 maja 2014 r. W wyniku wniesionego od powyższej decyzji odwołania Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR decyzją z dnia 18 lutego 2015 r. uchylił decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia 10 grudnia 2014 r. i odmówił zmiany decyzji ostatecznej tego organu z dnia 26 maja 2014 r. W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że decyzją z dnia 9 stycznia 2015 r. stwierdził nieważność decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia 26 maja 2014 r. W związku z tym, po uzyskaniu przez tę decyzję waloru ostateczności, właściwy w sprawie kierownik biura powiatowego ARiMR będzie zobowiązany do wydania nowej decyzji rozstrzygającej o przyznaniu płatności rolnośrodowiskowej na 2013 r. Organ odwoławczy zaznaczył, że stwierdzenie istnienia podstaw do stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 k.p.a. prowadzi do niedopuszczalności uchylenia lub zmiany decyzji w trybie art. 155 tej ustawy. Na powyższą decyzję organu odwoławczego M. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, domagając się uchylenia zarówno zaskarżonej, jak i poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. W piśmie z dnia 3 czerwca 2015 r. organ odwoławczy poinformował, że w dniu 23 marca 2015 r. Prezes ARiMR wydał decyzję utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia 9 stycznia 2015 r. o stwierdzeniu nieważności decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia 26 maja 2014 r. Podano również, że na decyzję Prezesa ARiMR z dnia 23 marca 2015 r. M. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej jako "P.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W rozpoznawanej sprawie wystąpiła przesłanka, o której mowa w przytoczonym powyżej przepisie, albowiem prawomocne rozstrzygnięcie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia 26 maja 2014 r. (postępowanie w trybie art. 156 k.p.a.) niewątpliwie będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie, w którym tutejszy Sąd dokona kontroli legalności wydanych w sprawie decyzji w przedmiocie odmowy zmiany tej decyzji (postępowanie w trybie art. 155 k.p.a.). Ewentualne uchylenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie decyzji Prezesa ARiMR z dnia 23 marca 2015 r. (a być może również poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji z dnia 9 stycznia 2015 r.) spowoduje, że w dacie wydawania przez organ odwoławczy zaskarżonej w niniejszym postępowaniu decyzji (tj. w dniu 18 lutego 2015 r.) istniała w obrocie prawnym ostateczna decyzja przyznającą skarżącemu płatność rolnośrodowiskową na 2013 r., co może rzutować na odmienne rozstrzygnięcie niniejszej sprawy. Z kolei oddalenie skargi spowoduje, że ze skutkiem ex tunc nastąpiło wyeliminowanie decyzji, której uchylenia domaga się skarżący w postępowaniu, w którym zapadła decyzja zaskarżona w sprawie o sygn. akt I SA/Gd 717/15. Biorąc pod uwagę przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.