I SA/Gd 720/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Wojtynowska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 sierpnia 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 720/18 w przedmiocie odrzucenia skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 21 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2017 postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 720/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M. K. (dalej jako "Skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 21 czerwca 2017 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2017. Powyższe postanowienie doręczono w dniu 4 września 2018 r. (k. 118 akt sądowych). Pismem z dnia 11 września 2018 r. (data stempla pocztowego) Skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 sierpnia 2018 r. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 września 2018 r., Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych ww. zażalenia poprzez podpisanie złożonej do akt sprawy kserokopii zażalenia, bądź nadesłania jednego egzemplarza własnoręcznie podpisanego zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie doręczono w dniu 24 września 2018 r. (k. 122 akt sądowych). Pismem z dnia 1 października 2018 r. (data stempla pocztowego), Skarżący nadesłał odpis pisma z dnia 19 września 2018 r., w treści wskazując, iż zostało ono wniesione w związku z wezwaniem Sądu z dnia 7 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej jako: "P.p.s.a."), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl art. 194 § 3 P.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Stosownie do treści art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu ww. przepisu mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 P.p.s.a.). Załączenie odpisów pisma i jego załączników stanowi wymóg formalny zażalenia w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. Stosownie do treści tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych, a takimi są m.in. brak odpisów pisma czy jego załączników, obliguje sąd do odrzucenia wniesionego zażalenia na podstawie przytoczonego powyżej art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia na wezwanie przewodniczącego wydziału sądu administracyjnego, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, jest obwarowane rygorem odrzucenia zażalenia, który dochodzi do skutku, jeżeli strona nie zastosowała się do doręczonego jej wezwania we wskazanym terminie. Powyższa okoliczność – nieuzupełnienia braku formalnego pisma w wyznaczonym terminie – miała miejsce w niniejszej sprawie. Z uwagi na fakt, iż wniesione zażalenie nie spełniało wymogów formalnych, Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie złożonej do akt kserokopii zażalenia, bądź nadesłania jednego egzemplarza własnoręcznie podpisanego zażalenia, a także został pouczony o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Przesyłka zawierająca w/w pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, przesłana na prawidłowy adres Skarżącego, została doręczona w dniu 24 września 2018 r. W zakreślonym siedmiodniowym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 1 października 2018 r., nie uzupełniono braków formalnych zażalenia. Skarżący nadesłał bowiem odpis pisma z dnia 19 września 2018 r. dotyczący uzupełnienia formularz PPF, zamiast odpisu zażalenia z dnia 11 września 2018 r. A zatem brak formalny zażalenia (odpis zażalenia) nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie, bowiem Skarżący nadesłał do Sądu odpis innego pisma. Skoro zatem w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych zażalenia, Sąd zobowiązany był odrzucić zażalenie. Mając na uwadze w/w stan faktyczny i prawny, Sąd na mocy art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.