I SA/Gd 729/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Romała Sędziowie NSA Elżbieta Rischka /spr./ NSA Małgorzata Tomaszewska Protokolant Monika Szymańska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. i B. K. na postanowienie Izby Skarbowej z dnia 25 marca 2002 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę. I SA/Gd 729/02 U z a s a d n i e n i e Zaskarżonym postanowieniem z dnia 25 marca 2002 r. Izba Skarbowa, działając na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) stwierdziła, że odwołanie A. i B. K. od decyzji Urzędu Skarbowego z dnia 25 stycznia 2002 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 1998 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu. Izba Skarbowa wskazała, że decyzja ta została skutecznie doręczona A. K. w dniu 28 stycznia 2002 r., czego dowodem jest zwrotne potwierdzenie odbioru tej decyzji. Decyzja organu pierwszej instancji zawierała pouczenie o przysługującym prawie do wniesienia odwołania w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Termin ten upłynął z dniem 11 lutego 2002 r., a odwołanie zostało złożone w dniu 12 lutego 2002 r., a więc z uchybieniem 14-dniowego terminu. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego A. i B. K. wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Urzędu Skarbowego, podnosząc, że jednodniowe uchybienie terminowi do wniesienia odwołania nastąpiło wskutek odebrania decyzji przez nieupoważnionego pracownika, który bez powiadomienia przetrzymał przesyłkę. Izba Skarbowa w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie wywodząc jak w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Dodatkowo Izba Skarbowa podniosła, że w złożonym odwołaniu od decyzji Urzędu Skarbowego podatnicy nie zawarli wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Wniosek taki został złożony dopiero w dniu 29 marca 2002 r., tj. dwa dni po otrzymaniu zaskarżonego postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2002 r. Izba Skarbowa odmówiła podatnikom przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skargę należało uznać za nieuzasadnioną, bowiem zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Poza sporem w rozpoznawanej sprawie pozostaje kwestia, że odwołanie od decyzji w przedmiocie odmowy zwrotu podatku od towarów i usług zostało wniesione przez skarżących z uchybieniem terminu zakreślonego w treści przepisu art. 223 ustawy Ordynacja podatkowa, zgodnie z którym odwołanie należało wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, a więc najpóźniej w dniu 11 lutego 2002 r. Odwołanie zostało zaś złożone osobiście w Urzędzie Skarbowym w dniu 12 lutego 2002 r. Zarzuty podniesione w skardze, co należy podkreślić nie odnoszą się w zasadzie do postanowienia stwierdzającego uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od tej decyzji. W treści lakonicznej skargi podniesiono bowiem okoliczności, które miałyby wskazać, iż uchybienie terminowi nastąpiło bez winy skarżących. W tym miejscu zaznaczyć należy, że uchybienie terminowi do wniesienia odwołania stwierdził organ odwoławczy postanowieniem wydanym w oparciu o przepis art. 228 ustawy Ordynacja podatkowa. Przepis ten ma charakter bezwarunkowy, co oznacza, że organ odwoławczy jest zobligowany w przypadku stwierdzenia uchybienia terminowi do wydania postanowienia uniemożliwiającego rozpatrzenie odwołania. Przy czym podkreślić należy, że składając odwołanie skarżący nie zwrócili się z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Wniosek taki skarżący złożyli w dniu 29 marca 2002 r. Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2002 r. Izba Skarbowa odmówiła przywrócenia tego terminu. Jak wynika z ustaleń Sądu postanowienie to nie zostało zaskarżone. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku nie stwierdził, aby zaskarżone postanowienie naruszyło prawo i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) oddalił skargę.