I SA/Gd 758/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K., R. K. i B. K. (następców prawnych po zmarłym L. K.) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia 16 marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną postanawia: odrzucić skargę. L. K., dalej jako "Skarżący", wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na w/w postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia 16 marca 2017 r. w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 maja 2017 r., Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od w/w skargi, w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została zwrócona nadawcy z adnotacją, że przesyłki nie doręczono, gdyż adresat zmarł (k. 20 akt sądowych). Do tut. Sądu wpłynął odpis skrócony aktu zgonu Skarżącego, z którego wynika, iż zmarł on w dniu 2 maja 2017 r. (k. 25 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 19 czerwca 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 758/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zawiesił postępowanie z powodu śmierci Skarżącego. Pismem z dnia 4 grudnia 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [...] przekazał akt poświadczenia dziedziczenia Rep. A nr [...] z dnia 2 czerwca 2017 r. oraz sprawozdanie Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. z dnia 23 listopada 2017 r. Zgodnie z aktem poświadczenia dziedziczenia (k. 43 akt sądowych) spadek po Skarżącym na mocy ustawy nabyli żona spadkodawcy – M. K. oraz synowie spadkodawcy – B. K. i R. K. (dalej jako "następcy prawni po Skarżącym" lub ,,Skarżący"). W związku ze wskazaniem następców prawnych zmarłego Skarżącego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 12 grudnia 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 758/17 podjął zawieszone postępowanie, W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 grudnia 2017 r., następcy prawni po Skarżącym zostali wezwani do złożenia oświadczenia w terminie siedmiu dni, czy podtrzymują skargę pod rygorem uznania, że podtrzymują skargę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 grudnia 2017 r., Skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od w/w skargi, w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały skutecznie doręczone: B. K. w dniu 22 grudnia 2017 r., M. K. w dniu 28 grudnia 2017 r. i R. K. w dniu 11 stycznia 2018 r. (w sposób zastępczy). W związku z niezłożeniem oświadczeń przez następców prawnych Skarżącego, Sąd uznał, że skarga została podtrzymana. Jak wynika z notatki urzędowej z dnia 23 stycznia 2018 r. (karta 80 akt sądowych), od dnia 16 marca 2017 r. do dnia 22 stycznia 2018 r. nie uiszczono wpłaty w wysokości 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 – dalej w skrócie "p.p.s.a."), od pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w niniejszej sprawie skargi), pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby, pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Powyższa regulacja stanowi, iż opłacenie pisma (skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. W niniejszej sprawie Skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie należnego wpisu i pouczeni o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Przesyłka, zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu, została doręczona B. K. w dniu 22 grudnia 2017 r. Wpis sądowy nie został przez niego uiszczony w zakreślonym siedmiodniowym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 29 grudnia 2017 r. Przesyłka, zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu, została doręczona M. K. w dniu 28 grudnia 2017 r. Wpis sądowy nie został przez nią uiszczony w zakreślonym siedmiodniowym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 4 stycznia 2018 r. Próbę doręczenia R. K. odpisu powyższego zarządzenia na wskazany w skardze adres podjęto dwukrotnie, tj. w dniach 28 grudnia 2017 r. (pierwsze awizo) i 5 stycznia 2018 r. (powtórne awizo). Wobec niemożności doręczenia adresatowi przesyłki sądowej zawierającej odpis wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a. została ona pozostawiona na okres 14 dni w placówce pocztowej. Jak wynika z opisu koperty oraz druku zwrotnego potwierdzenia odbioru, zawiadomienie o złożeniu korespondencji skierowanej do Skarżącego – zgodnie z adnotacją dokonaną przez doręczyciela – w skrzynce oddawczej adresata nastąpiło w dniu 28 grudnia 2017 r. Kolejne awizo zostało dokonane w dniu 5 stycznia 2018 r. Nieodebranie przez Skarżącego przesyłki w terminie 14 dni, licząc od dnia złożenia pierwszego awiza, skutkowało, na mocy art. 73 p.p.s.a., dokonaniem doręczenia zastępczego korespondencji w ostatnim dniu tego terminu, tj. uznaniem skutku doręczenia wezwania pomimo faktycznego niepodjęcia przesyłki pocztowej przez adresata. Podkreślić bowiem należy, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w art. 73 p.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, iż zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Mając na względzie powyższe stwierdzić zatem należy, że skoro pierwsze zawiadomienie o złożeniu wezwania wraz z informacją o możliwości jego odbioru we właściwej placówce pocztowej pozostawiono w skrzynce oddawczej adresata w dniu 28 grudnia 2017 r., to od tej daty rozpoczął biegł 14-dniowy termin, o którym mowa w art. 73 § 1 i § 3 p.p.s.a., z upływem którego nastąpił skutek prawny w postaci doręczenia zastępczego. Przesyłka, zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu, została zatem skutecznie doręczona R. K. w sposób zastępczy w dniu 11 stycznia 2018 r., a zatem siedmiodniowy termin do wykonania nałożonego na Skarżącego obowiązku procesowego upływał z dniem 18 stycznia 2018 r. Wpis sądowy nie został przez niego uiszczony w zakreślonym siedmiodniowym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 18 stycznia 2018 r. W zakreślonych przez Sąd terminach Skarżący nie uzupełnili braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenie wymaganego wpisu, co jednoznacznie potwierdza informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu z dnia 23 stycznia 2018 r. (k. 80 akt sądowych). Tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia wniesionej w niniejszej sprawie skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.