I SA/Gd 765/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 5 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 18 czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2016 rok postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 366 (trzysta sześćdziesiąt sześć) złotych. Z. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2016 rok. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 24 sierpnia 2020 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 366 zł - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka, zawierająca ww. wezwania, została doręczona na adres wskazany przez skarżącego w dniu 31 sierpnia 2020 r. Pismem z dnia 6 września 2020 r. skarżący złożył do organu pismo, w którym usunął braki formalne skargi, wskazując numer PESEL. Nadto skarżący w dniu 7 września 2020 r. uiścił wpis od skargi. Pismem z dnia 16 września 2020 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej przekazał pismo skarżącego z dnia 6 września 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Skuteczne zainicjowanie postępowania sądowego w celu kontroli legalności zaskarżonego aktu, jest uzależnione od spełnienia m.in. wymogów formalnych pisma procesowego jakim jest skarga. Jeden z wymogów formalnych skargi określa przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z tym przepisem pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podkreślenia wymaga, iż termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, który nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, a czynność podjęta w postępowaniu przez stronę, po jego upływie, jest bezskuteczna. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, iż skoro wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone na adres skarżącego w dniu 31 sierpnia 2020 r., to siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął w dniu 7 września 2020 r. Tymczasem skarżący, wykonując wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, zamiast do Sądu, pismo z dnia 6 września 2020 r. skierował do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Jednakże data nadania pisma procesowego, uzupełniającego braki formalne skargi, do organu nie może zostać uznana za datę uzupełnienia braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie za datę nadania przez stronę skarżącą pisma należy uznać datę przekazania go przez organ do Sądu, co miało miejsce w dniu 16 września 2020 r., a więc po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął w dniu 7 września 2020 r. Z unormowań ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że tryb pośredni wnoszenia pism do Sądu stanowi ściśle określony w ustawie wyjątek, który wiąże się z koniecznością dokonania dodatkowych czynności bądź realizacji określonych uprawnień przez organ pośredniczący w przekazaniu pisma, przewidziany tryb wnoszenia skargi za pośrednictwem organu ma na celu ustosunkowanie się do niej i możliwość wykorzystania przez organ uprawnień autokontrolnych (art. 54 § 2 i § 3 P.p.s.a.). Niemniej jednak w postępowaniu sądowoadministracyjnym zasadą jest prowadzenie korespondencji bezpośrednio z sądem, przed którym wszczynane jest postępowanie (por. postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 31 sierpnia 2020 r. sygn. akt I SA/Wr 358/20, postanowienie NSA z dnia 24 kwietnia 2018 r. o sygn. akt I OZ 369/18, postanowienie NSA z dnia 19 grudnia 2019 r. o sygn. akt I OZ 1287/19 - dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym postanowiono jak sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.