I SA/Gd 817/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 13 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 14 czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu zbycia spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę. 16 sierpnia 2011 r. J. F. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 14 czerwca 2011 r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu zbycia spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego. Skarga została podpisana przez doradcę podatkowego K. C. Do skargi nie dołączono pełnomocnictwa. Pismem z dnia 19 sierpnia 2011 r. zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I tut. Sądu wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – pod rygorem jej odrzucenia w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Jednocześnie wezwano pełnomocnika strony do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 132 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Pismo doręczono skutecznie pełnomocnikowi strony w dniu 23 sierpnia 2011 r. Sąd rozpoznający niniejszą sprawę podziela pogląd wyrażony w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 lipca 2009 r. Sygn. akt I OSK 1345/08. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Powyższy obowiązek potwierdza art. 46 § 3 p.p.s.a., z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo, jeśli przedtem go nie złożył. Gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi, wówczas należy do niej dołączyć pełnomocnictwo lub jego odpis. W orzecznictwie sądów administracyjnych i literaturze prawniczej powszechnie przyjęty jest pogląd, że pełnomocnik ma obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, mimo że pełnomocnictwo zostało już przedłożone w postępowaniu administracyjnym (por. wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2005 r., sygn. akt FSK 1551/04 Lex Polonica nr 1072581; wyrok NSA z dnia 26 maja 2006 r., sygn. akt II FSK 322/05, Lex nr 274867; wyrok NSA z dnia 7 października 2005 r., sygn. akt FSK 2137/04, Lex nr 247029). Brak załączenia pełnomocnictwa do wniesionej do sądu administracyjnego skargi jest brakiem formalnym wymagającym uzupełnienia w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Sąd rozpoznający sprawę nie podziela poglądu wyrażonego w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 stycznia 2011 r. w sprawie II FSK 1824/10. Ponadto Sąd na podstawie rejestru dochodów budżetowych oraz kwitariusza ustalił, że wpis sądowy w kwocie 132 zł nie został uiszczony. Z tych względów Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. orzekł, jak w postanowieniu.