I SA/Gd 820/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędzia NSA Sławomir Kozik, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Maria Flisikowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi B. B. i E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 czerwca 2010 r.; nr Sygn. akt [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010 r. oddala skargę. ZASKARŻONĄ DECYZJĄ SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE UCHYLIŁO DECYZJĘ WÓJTA GMINY I ORZEKŁO O USTALENIU E. I B.B. ŁĄCZNEGO ZOBOWIĄZANIA PIENIĘŻNEGO ZA 2010 R., W KWOCIE 11.893,- ZŁ (Z TYTUŁU PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI 11.893,- ZŁ, Z TYTUŁU PODATKU ROLNEGO 0 ZŁ). W UZASADNIENIU DECYZJI SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE, UZASADNIAJĄC SWOJE STANOWISKO - W WYNIKU ODWOŁANIA PODATNIKÓW OD DECYZJI PIERWSZEJ INSTANCJI, WSKAZAŁO, ŻE JAK WYNIKA Z TREŚCI ZGROMADZONEGO W PRZEDMIOTOWEJ SPRAWIE MATERIAŁU DOWODOWEGO E.B. ORAZ B.B. SĄ WŁAŚCICIELAMI - STANOWIĄCYCH W NINIEJSZEJ SPRAWIE PRZEDMIOT OPODATKOWANIA - NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH POŁOŻONYCH W MIEJSCOWOŚCI K., TJ. DZIAŁEK NR: [...] WRAZ ZE ZNAJDUJĄCYMI SIĘ TAM OBIEKTAMI BUDOWLANYMI, TJ. PAWILONEM WYSTAWOWYM, PAWILONEM INFORMACJI TURYSTYCZNEJ, PAWILONEM GASTRONOMICZNYM ORAZ HANGAREM (TEN OSTATNI - Z UWAGI NA FAKT, IŻ W SPRAWIE USTALENIA FUNKCJI HANGARU TOCZY SIĘ ODRĘBNE POSTĘPOWANIE PROWADZONE PRZEZ WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORA NADZORU BUDOWLANEGO - ZOSTAŁ WYŁĄCZONY Z NINIEJSZEGO POSTĘPOWANIA). PONADTO, JAK WYNIKA Z AKT SPRAWY, B.B. POSIADA STATUS PRZEDSIĘBIORCY (WG TREŚCI ZAŚWIADCZENIA O WPISIE DO EWIDENCJI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ PROWADZONEJ PRZEZ BURMISTRZA GMINY POD NR [...]). W ROZPOZNAWANEJ SPRAWIE ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI - JAK WYNIKA Z TREŚCI UZASADNIENIA DECYZJI - PRZYJĄŁ, ŻE O ZAJĘCIU PRZEDMIOTOWYCH GRUNTÓW NA POTRZEBY DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ - A W KONSEKWENCJI O OBJĘCIU TYCH GRUNTÓW PODATKIEM OD NIERUCHOMOŚCI - ŚWIADCZY FAKT, IŻ B.B. JEST PRZEDSIĘBIORCĄ PROWADZĄCYM DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ OBEJMUJĄCĄ M.IN. DZIAŁALNOŚĆ WSPOMAGAJĄCĄ TRANSPORT LOTNICZY, DZIAŁALNOŚĆ REKREACYJNĄ, POLA KEMPINGOWE, WŁĄCZAJĄC POLA DLA SAMOCHODOWYCH PRZYCZEP KEMPINGOWYCH, PLACÓWKI GASTRONOMICZNE SPRZEDAŻ DETALICZNĄ ARTYKUŁÓW NIEŻYWNOŚCIOWYCH, SPRZEDAŻ DETALICZNA ARTYKUŁÓW SPORTOWYCH. DZIAŁALNOŚĆ TA PROWADZONA JEST NA DZIAŁKACH NR [...], CO WYNIKA WPROST Z ZAŚWIADCZENIA O WPISIE DO EWIDENCJI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, NATOMIAST CO DO POZOSTAŁYCH DZIAŁEK O NR [...] WYNIKA TO WPROST Z PISMA PREZESA URZĘDU LOTNICTWA CYWILNEGO Z DNIA 11 SIERPNIA 2009 R. PONADTO, W POSIADANIU ORGANU PODATKOWEGO ZNAJDUJĄ SIĘ WYDRUKI ZE STRON WW., Z LICZNYMI OFERTAMI ORGANIZACJI IMPREZ, LOTÓW SZYBOWCOWYCH, SAMOLOTOWYCH I BALONOWYCH, HANGARU NA MODELE, MIEJSC NA NAMIOTY I GASTRONOMIĘ". W OCENIE ORGANU ODWOŁAWCZEGO WSKAZANE POWYŻEJ PRZEZ ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI OKOLICZNOŚCI NIE STANOWIĄ PRZEKONUJĄCEGO ARGUMENTU ZA UZNANIEM, POŁOŻONYCH W MIEJSCOWOŚCI K. WW. NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH (DZIAŁEK NR [...]) I SKLASYFIKOWANYCH JAKO GRUNTY ORNE, ZA NIERUCHOMOŚCI (GRUNTY) ZAJĘTE NA PROWADZENIE PRZEZ B.B. (POSIADAJĄCEGO STATUS PRZEDSIĘBIORCY) DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. W ROZPOZNAWANEJ SPRAWIE, FAKTEM ZNAJDUJĄCYM ODZWIERCIEDLENIE W AKTACH SPRAWY JEST UZNANIE, ŻE OBSZAR WW. DZIAŁEK ZOSTAŁ OBJĘTY DECYZJĄ PREZESA URZĘDU LOTNICTWA CYWILNEGO Z DNIA [...] R., (ZNAK: [...]) O ŚWIADECTWIE WPISU LĄDOWISKA W MIEJSCOWOŚCI K. DO EWIDENCJI LĄDOWISK POD NR [...]. FAKTEM TEŻ JEST, IŻ W ZAŚWIADCZENIU O WPISIE DO EWIDENCJI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ WYDANYM PRZEZ BURMISTRZA GMINY W DNIU 16 LIPCA 2007 R., (NR [...]) JEDNYM Z MIEJSC WYKONYWANIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ ZOSTAŁY WYMIENIONE DZIAŁKI NR [...] POŁOŻONE W MIEJSCOWOŚCI K. (NA GRUNCIE ZAŁĄCZONEGO DO ODWOŁANIA ZAŚWIADCZENIA O WPISIE DO EWIDENCJI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ Z DNIA 25 LUTEGO 2010 R., BRAK JEST WSKAZANIE MIEJSCA WYKONYWANIA DZIAŁALNOŚCI Z ODNIESIENIEM DO KONKRETNYCH DZIAŁEK W MIEJSCOWOŚCI K). PONADTO, Z AKT SPRAWY WYNIKA TAKŻE, IŻ E. I B.B. UZYSKALI POZWOLENIE NA BUDOWĘ DLA INWESTYCJI POLEGAJĄCEJ NA BUDOWIE LOTNISKA DLA ŚMIGŁOWCÓW O CYFRZE KODU REFERENCYJNEGO "1", WRAZ Z OGRODZENIEM, ZAPLECZEM LOTNISKA, OBIEKTAMI MAŁEJ GASTRONOMII, PUNKTEM INFORMACJI TURYSTYCZNEJ Z EKSPOZYCJĄ WYSTAWOWĄ, OBIEKTAMI PRZEZNACZONYMI DLA ZAWIADOWCY LOTNISKA, MIESZKANIEM, PRZYŁĄCZAMI, PARKINGAMI, DROGAMI WEWNĘTRZNYMI, ZJAZDEM Z DROGI KRAJOWEJ NR [...] I OBIEKTAMI MAŁEJ ARCHITEKTURY, NA DZIAŁCE NR [...] W MIEJSCOWOŚCI K. GM. K. (WG TREŚCI DECYZJI WOJEWODY [...] Z DNIA [...]., [ZNAK: [...]] W SPRAWIE ZMIANY UPRZEDNIO WYDANEJ DECYZJI Z DNIA [...]R., (ZNAK: [...]) W SPRAWIE ZATWIERDZENIA PROJEKTU BUDOWLANEGO I POZWOLENIA NA BUDOWĘ DLA WW. INWESTYCJI). NATOMIAST DECYZJĄ Z DNIA [...], (ZNAK: [...])WOJEWÓDZKI INSPEKTOR NADZORU BUDOWLANEGO ORZEKŁ O UDZIELENIU POZWOLENIA NA UŻYTKOWANIE: PAWILONU GASTRONOMICZNEGO, PAWILONU INFORMACJI TURYSTYCZNEJ I SKLEPIKU Z PAMIĄTKAMI, PAWILONU WYSTAWOWEGO, ZNAJDUJĄCYCH SIĘ NA DZIAŁCE NR [...] W MIEJSCOWOŚCI K. Z MATERIAŁU DOWODOWEGO - A ŚCIŚLEJ Z TREŚCI ZAPISÓW OBOWIĄZUJĄCEGO NA PRZEDMIOTOWYM TERENIE MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DZIAŁEK NR [...]W K. GMINA K. (ZATWIERDZONYM UCHWAŁĄ NR [...] RADY GMINY Z DNIA [...]) - WYNIKA TAKŻE, ŻE OBSZAR, NA KTÓRYM POŁOŻONE SĄ WW. DZIAŁKI OZNACZONY ZOSTAŁ SYMBOLEM "KZ", A Z USTALEŃ SZCZEGÓŁOWYCH PRZEZNACZENIA WYNIKA, ŻE JEST TO "TEREN LOTNISKA ŚMIGŁOWCÓW, SZYBOWCÓW I SAMOLOTÓW SPORTOWYCH Z ZAPLECZEM SPORTOWO - TURYSTYCZNO - REKREACYJNYM I FUNKCJAMI TOWARZYSZĄCYMI WRAZ Z SIEDLISKIEM MIESZKALNYM ZWIĄZANYM Z DZIAŁALNOŚCIĄ ROLNICZĄ NA TERENIE LOTNISKA". Z POWYŻSZEGO ZATEM WYNIKA, ŻE TEREN NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH, STANOWIĄCYCH WYDZIELONE GEODEZYJNIE WW. DZIAŁKI, ZOSTAŁ PRZEZNACZONY DO KORZYSTANIA "RÓWNOLEGLE" JAKO: TEREN LOTNISKA (LĄDOWISKA) ZWIĄZANEGO Z DZIAŁALNOŚCIĄ AGROTURYSTYCZNĄ (SPORTOWO - TURYSTYCZNO - REKREACYJNĄ), JAK TEŻ TEREN PRZEZNACZONY POD DZIAŁALNOŚĆ ROLNICZĄ NA TERENIE LOTNISKA (LĄDOWISKA) ZWIĄZANĄ Z SIEDLISKIEM MIESZKALNYM. W ISTNIEJĄCEJ SYTUACJI TRUDNO JEST ZATEM - W OPARCIU O ZGROMADZONE I PRZEDSTAWIONE PRZEZ ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI DOWODY - UZNAĆ ZA PRAWIDŁOWE STANOWISKO ORGANU PODATKOWEGO PIERWSZEJ INSTANCJI I PRZYJĄĆ, ŻE WW. DZIAŁKI (GRUNTY W CZĘŚCI SKLASYFIKOWANEJ JAKO UŻYTKI ROLNE) ZOSTAŁY ZAJĘTE NA PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ INNEJ NIŻ DZIAŁALNOŚĆ ROLNICZA. NIE MOGĄ O TYM PRZESĄDZAĆ W ROZPOZNAWANEJ SPRAWIE POWOŁYWANE PRZEZ ORGAN DOKUMENTY (DECYZJA PREZESA URZĘDU LOTNICTWA CYWILNEGO Z DNIA [...] O WPISIE LĄDOWISKA W MIEJSCOWOŚCI K. DO EWIDENCJI LĄDOWISK POD NR [...], ZAŚWIADCZENIE O WPISIE POD NR [...]DO EWIDENCJI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ WYDANE PRZEZ BURMISTRZA GMINY W DNIU [...]), GDYŻ STWIERDZAJĄ ONE OKREŚLONY "STANY PRAWNE", NATOMIAST SAME W SOBIE NIE DOWODZĄ FAKTU RZECZYWISTEGO WYKORZYSTYWANIA (ZAJĘCIA WW. GRUNTÓW DLA CELÓW OKREŚLONEJ DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZE). TAKŻE POWOŁANE PRZEZ ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI I ZGROMADZONE W AKTACH SPRAWY "WYDRUKI ZE STRON W WW. STANOWIĄ - JAK WSKAZUJE SAM ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI - JEDYNIE OFERTĘ WSKAZANYCH IMPREZ, NATOMIAST NIE STANOWIĄ DOWODU, IŻ DE FACTO TAKIE IMPREZY W RZECZYWISTOŚCI SIĘ ODBYWAJĄ. Z TWIERDZEŃ NATOMIAST STRONY ODWOŁUJĄCEJ SIĘ WYNIKA, ŻE STRONA KORZYSTA OBECNIE TAKŻE Z PRZEDMIOTOWYCH GRUNTÓW PROWADZĄC NA NICH DZIAŁALNOŚĆ ROLNICZĄ POPRZEZ EKOLOGICZNE UPRAWY TRAW I ZIÓŁ, LIKWIDOWANIE NA TYM OBSZARZE NIEUŻYTKÓW, USUWANIE ZAKRZACZEŃ I BEZWARTOŚCIOWYCH ZADRZEWIEŃ, KARCZOWANIE, WYRÓWNYWANIE, ORANIE, WAPNOWANIE I OBSIEWANIE TERENU MIESZANKĄ RODZIMYCH NASION TRAW. W ŚWIETLE POWYŻSZYCH USTALEŃ KOLEGIUM STOI NA STANOWISKU, IŻ NIE JEST MOŻLIWE TWIERDZENIE, JAKOBY OBSZAR GRUNTÓW (W CZĘŚCI SKLASYFIKOWANEJ W EWIDENCJI GRUNTÓW JAKO UŻYTKI ROLNE) ZOSTAŁ ZAJĘTY NA PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ INNEJ ANIŻELI DZIAŁALNOŚĆ ROLNICZA, GDYŻ GRUNT TEN NIE ZOSTAŁ WYŁĄCZONY Z PRODUKCJI ROLNEJ (NIE STRACIŁ CHARAKTERU ROLNICZEGO) I TYM SAMYM NIE MOŻNA W REALIACH ISTNIEJĄCEGO W PRZEDMIOTOWEJ SPRAWIE STANU FAKTYCZNEGO TRAKTOWAĆ PRZEDMIOTOWEGO GRUNTU JAKO OBSZARU UŻYTKÓW ROLNYCH ZAJĘTYCH NA PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ INNEJ ANIŻELI DZIAŁALNOŚĆ ROLNICZA. W TYM MIEJSCU, W ODNIESIENIU DO ODWOŁYWANIA SIĘ WÓJTA GMINY W TREŚCI UZASADNIENIA ZASKARŻONEJ DECYZJI, DO WYROKU NAKAZOWEGO SĄDU REJONOWEGO W K. WYROKU NAKAZOWEGO Z DNIA 4 LUTEGO 2010 R., (SYGN. AKT [...]) W SPRAWIE BRAKU ZGŁOSZENIA PRZEZ B.B. (W ZWIĄZKU Z ISTNIENIEM LĄDOWISKA W K.) ZMIAN KLASYFIKACJI NIERUCHOMOŚCI OZNACZONYCH NR [...] OBJĘTYCH EWIDENCJĄ GRUNTÓW (TJ. Z "PS" NA "TI" - INNE TERENY KOMUNIKACYJNE), KOLEGIUM PODKREŚLIŁO, ŻE ZGODNIE Z ART. 21 USTAWY Z DNIA 17 MAJA 1989 R. - PRAWO GEODEZYJNE I KARTOGRAFICZNE PODSTAWĘ WYMIARU PODATKÓW STANOWIĄ DANE ZAWARTE W EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW. ZACYTOWANY PRZEPIS PROWADZI DO WNIOSKU, IŻ PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI KAŻDORAZOWO WINIEN BYĆ USTALANY W OPARCIU O DANE WYNIKAJĄCE Z EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW, A ORGANY PODATKOWE PRZY JEGO WYMIARZE SĄ ZWIĄZANE ZAPISAMI W EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW I NIE SĄ UPRAWNIONE DO DOKONYWANIA WŁASNYCH USTALEŃ W TYM PRZEDMIOCIE. POGLĄD TEN ZNAJDUJE OPARCIE W ORZECZNICTWIE SĄDOWO - ADMINISTRACYJNYM, W KTÓRYM WYRAŹNIE PODKREŚLA SIĘ, ŻE DANE ZAWARTE W EWIDENCJI MAJĄ WALOR DOKUMENTU URZĘDOWEGO, O KTÓRYM MOWA W ART. 194 ORDYNACJI PODATKOWEJ, A ZATEM PODWAŻENIE TYCH ZAPISÓW BĄDŹ TEŻ ICH ZMIANA MOŻE NASTĄPIĆ W POSTĘPOWANIA PROWADZONYM PRZED WŁAŚCIWYMI W TEJ SPRAWIE ORGANAMI ADMINISTRACJI (TJ. STAROSTĘ PROWADZĄCEGO TĘ EWIDENCJĘ). W POSTĘPOWANIU PODATKOWYM PRZEPROWADZENIE TEGO RODZAJU POSTĘPOWANIA NIE JEST MOŻLIWE, A ZATEM ORGANY PODATKOWE ZOBLIGOWANE SĄ DO RESPEKTOWANIA TREŚCI ZAPISÓW EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW. MAJĄC NA UWADZE POWYŻSZE NALEŻY, ZDANIEM SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO, STWIERDZIĆ, ŻE DOPÓKI WŁAŚCIWY ORGAN NIE DOKONA ZMIAN W EWIDENCJI GRUNTÓW POPRZEZ ZMIANĘ KLASYFIKACJI PRZEDMIOTOWYCH GRUNTÓW DOPÓTY ORGANY PODATKOWE SĄ OBOWIĄZANE DO HONOROWANIA ISTNIEJĄCEJ TREŚCI ZAPISÓW W TEJ EWIDENCJI. W TEJ SYTUACJI - NA GRUNCIE ZGROMADZONEGO W PRZEKAZANYCH AKTACH SPRAWY MATERIAŁU DOWODOWEGO - NALEŻY STWIERDZIĆ, ŻE GRUNTY OBEJMUJĄCE DZIAŁKI O NR [...] POŁOŻONE W MIEJSCOWOŚCI K., W CZĘŚCI SKLASYFIKOWANEJ W EWIDENCJI GRUNTÓW JAKO "PASTWISKA TRWAŁE - PSVI", NIE PODLEGAJĄ W 2010 R., OPODATKOWANIU PODATKIEM OD NIERUCHOMOŚCI - GRUNTY TE PODLEGAJĄ OPODATKOWANIU PODATKIEM ROLNYM, JEDNAKŻE Z UWAGI NA KLASĘ ICH GLEBY (VI) PODLEGAJĄ ZWOLNIENIU NA PODSTAWIE ART. 12 UST. 1 PKT 1 USTAWY O PODATKU ROLNYM. W KONSEKWENCJI - MAJĄC NA UWADZE ZGROMADZONY MATERIAŁ DOWODOWY - PRZEDMIOT OPODATKOWANIA PODATKIEM OD NIERUCHOMOŚCI W NINIEJSZEJ SPRAWIE STANOWIĄ: NIERUCHOMOŚĆ GRUNTOWA (DZIAŁKA NR [...]) W CZĘŚCI SKLASYFIKOWANEJ JAKO "ZURBANIZOWANY TEREN NIEZABUDOWANY - BP", OBEJMUJĄCEJ POWIERZCHNIĘ 10.100 M2 (PODSTAWA OPODATKOWANIA) ORAZ ODDANE NA DZIAŁCE NR [...] DO UŻYTKOWANIA - DECYZJĄ WOJEWÓDZKIEGO INSPEKTORA NADZORU BUDOWLANEGO - NIERUCHOMOŚCI BUDYNKOWE, TJ. PAWILON GASTRONOMICZNY - O 65,48 M2 PODSTAWY OPODATKOWANIA, PAWILON INFORMACJI TURYSTYCZNEJ/SKLEP - O 68,48 M2 PODSTAWY OPODATKOWANIA I PAWILON WYSTAWOWY - O 68,48 M2 PODSTAWY OPODATKOWANIA (WG OBMIARU DOKONANEGO W RAMACH KONTROLI PODATKOWEJ W DNIU 17 LIPCA 2009 R.). W TYM MIEJSCU NALEŻY ZAZNACZYĆ, ŻE ZGODNIE Z ART. 1A UST. 1 PKT 3 USTAWY ZA "GRUNTY, BUDYNKI I BUDOWLE ZWIĄZANE Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ" PRZYJMUJE SIĘ NA GRUNCIE USTAWY O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH GRUNTY, BUDYNKI I BUDOWLE BĘDĄCE W POSIADANIU PRZEDSIĘBIORCY TUB INNEGO PODMIOTU PROWADZĄCEGO DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ, Z WYJĄTKIEM BUDYNKÓW MIESZKALNYCH ORAZ GRUNTÓW ZWIĄZANYCH Z TYMI BUDYNKAMI, A TAKŻE GRUNTÓW, O KTÓRYCH MOWA W ART. 5 UST. 1 PKT 1 LIT. B, CHYBA, ŻE PRZEDMIOT OPODATKOWANIA NIE JEST I NIE MOŻE BYĆ WYKORZYSTYWANY DO PROWADZENIA TEJ DZIAŁALNOŚCI ZE WZGLĘDÓW TECHNICZNYCH. PONIEWAŻ -JAK WYNIKA ZE ZGROMADZONEGO MATERIAŁU DOWODOWEGO - OKOLICZNOŚCIĄ BEZSPORNĄ JEST, IŻ B.B. LEGITYMOWAŁ SIĘ W OKRESIE OBJĘTYM WYMIAREM PODATKU (W 2010 R.), STATUSEM PRZEDSIĘBIORCY, TJ. PODMIOTU PROWADZĄCEGO DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ (WG TREŚCI ZAŚWIADCZENIA BURMISTRZA GMINY O WPISIE DO EWIDENCJI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ Z DNIA 16 LIPCA 2007 R., ORAZ Z DNIA 5 LUTEGO 2010 R.), PRZETO WSZYSTKIE NIERUCHOMOŚCI OBJĘTE OPODATKOWANIEM PODATKIEM OD NIERUCHOMOŚCI (TJ. WW. GRUNTY I BUDYNKI) NALEŻY POTRAKTOWAĆ, JAKO "GRUNTY I BUDYNKI ZWIĄZANE Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ". MAJĄC POWYŻSZE NA UWADZE NALEŻY PRZYJĄĆ, IŻ WSZYSTKIE WW. PRZEDMIOTY OPODATKOWANIA WINNY ZOSTAĆ OPODATKOWANE KWALIFIKOWANĄ STAWKĄ WŁAŚCIWĄ DLA "GRUNTÓW I BUDYNKÓW ZWIĄZANYCH Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ". W KONSEKWENCJI, W ŚWIETLE ZGROMADZONEGO W SPRAWIE MATERIAŁU DOWODOWEGO, STOSUJĄC STAWKI PODATKOWE OKREŚLONE W UCHWALE NR [...] RADY GMINY Z DNIA [...] WYMIAR NALEŻNEGO PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI ZA 2010 R., PRZEDSTAWIA SIĘ NASTĘPUJĄCO: 1. W ODNIESIENIU DO GRUNTU TJ. DZIAŁKI NR [...] W K., W CZĘŚCI SKLASYFIKOWANEJ JAKO "ZURBANIZOWANY TEREN NIEZABUDOWANY - BP", OBEJMUJĄCEJ POWIERZCHNIĘ 10.100 M2, PRZY STAWCE PODATKOWEJ 0,77 ZŁ, WYSOKOŚĆ PODATKU WYNOSI 7.777 ZŁ, 2. W ODNIESIENIU DO ODDANYCH DO UŻYTKOWANIA BUDYNKÓW ZLOKALIZOWANYCH NA DZIAŁCE NR 256 W K., O POWIERZCHNI 202,44 M2, PRZY STAWCE PODATKOWEJ 19,64,- ZŁ WYSOKOŚĆ PODATKU WYNOSI 4.115,60 ZŁ. ŁĄCZNIE PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI ZA 2010 R. (PO ZAOKRĄGLENIU) WYNOSI 11.893 ZŁ. WSKAZAŁ RÓWNIEŻ ORGAN DRUGIEJ INSTANCJI W UZASADNIENIU DECYZJI, ŻE W MYŚL ART. 6 UST. 7 ZD. 2 USTAWY PODATEK JEST PŁATNY W RATACH PROPORCJONALNYCH DO CZASU TRWANIA OBOWIĄZKU PODATKOWEGO, W TERMINACH: DO DNIA 15 MARCA, 15 MAJA, 15 WRZEŚNIA I 15 LISTOPADA ROKU PODATKOWEGO. MAJĄC TO NA UWADZE NALEŻY W ROZPOZNAWANEJ SPRAWIE PRZYJĄĆ, ŻE TERMIN PŁATNOŚCI L I II RATA PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI W ŁĄCZNEJ WYSOKOŚCI 5.946,50 ZŁ, WYNOSI 14 DNI OD DNIA DORĘCZENIA NINIEJSZEJ DECYZJI (ART. 47 § 2 ORDYNACJI PODATKOWEJ); III RATA PODATKU W WYSOKOŚCI 2.973,25 ZŁ, - DO DNIA 15 WRZEŚNIA 2007 R. - IV RATA PODATKU W WYSOKOŚCI 2.973,25 ZŁ, - DO DNIA 15 LISTOPADA 2007 R. NA POWYŻSZĄ DECYZJĘ E.B. I B.B. WNIEŚLI SKARGĘ DO WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W GDAŃSKU, ZASKARŻAJĄC JĄ, W CZĘŚCI DOTYCZĄCEJ ORZECZENIA O USTALENIU WOBEC SKARŻĄCYCH ŁĄCZNEGO ZOBOWIĄZANIA PIENIĘŻNEGO ZA 2010 R., W KWOCIE 11.893 ZŁ. UZASADNIAJĄC SKARGĘ SKARŻĄCY PODNIEŚLI, ŻE TERMINY PŁATNOŚCI ŁĄCZNEGO ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO, ZGODNIE Z ART. 6 UST. 7 ZD. 2 USTAWY O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH PRZYPADAJĄ 15 MARCA, 15 MAJA, 15 WRZEŚNIA I 15 LISTOPADA ROKU PODATKOWEGO. W DECYZJI STRONA PRZECIWNA OKREŚLIŁA ŁĄCZNIE ZOBOWIĄZANIE PIENIĘŻNE ZA CAŁY 2010 R., KWOTĄ 11.893 ZŁ BEZ ROZBICIA NALEŻNOŚCI NA RATY. WSKAZALI RÓWNIEŻ SKARŻĄCY, ŻE ZASKARŻONA DECYZJA ZAWIERA BŁĄD RACHUNKOWY: USTALENIE NA STRONIE 10 DECYZJI W PKT 2 WYSOKOŚCI PODATKU, PRZYJMUJĄC JAKO PODSTAWĘ 202,44 M2 WG STAWKI 19,64 ZŁ/M2 DAJE KWOTĘ 3.975,92 ZŁ. W TEJ SYTUACJI WNIEŚLI O ZMIANĘ ZASKARŻONEJ DECYZJI W TEN SPOSÓB, ŻE WOBEC E. I B.B. ŁĄCZNE ZOBOWIĄZANIE PIENIĘŻNE ZA 2010 R., WYNOSI 11.753 ZŁ I PŁATNE JEST NASTĘPUJĄCO: - KWOTA 5.876,50 ZŁ PŁATNA JEST W TERMINIE 14 DNI OD DNIA DORĘCZENIA DECYZJI TJ. DO 20 LIPCA 2010 R., - KWOTA 2.938,25 ZŁ W TERMINIE DO 15 WRZEŚNIA 2010 R., - KWOTA 2.938,25 ZŁ W TERMINIE DO 15 LISTOPADA 2010 R. W ODPOWIEDZI NA SKARGĘ SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE KOLEGIUM, ODWOŁAWCZE WNIOSŁO O ODDALENIE SKARGI, PODTRZYMUJĄC DOTYCHCZASOWE STANOWISKO W SPRAWIE. PONADTO WSKAZANO NA TREŚĆ POSTANOWIENIA SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO Z DNIA 17 SIERPNIA 2010 R., SYGN. AKT [...]R., W PRZEDMIOCIE SPROSTOWANIA OCZYWISTEJ OMYŁKI PISARSKIEJ W ZASKARŻONEJ DECYZJI M.IN. W UZASADNIENIU DOT. DATY ZAPŁATY III I IV RATY PODATKU. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE: ZGODNIE Z ART. 1 § 1 I 2 USTAWY Z DNIA 25 LIPCA 2002 R. PRAWO O USTROJU SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH (DZ. U. NR 153, POZ. 1269 Z PÓŹN. ZM.), SĄDY ADMINISTRACYJNE SPRAWUJĄ WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI PRZEZ KONTROLĘ DZIAŁALNOŚCI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ. KONTROLA SPRAWOWANA JEST POD WZGLĘDEM ZGODNOŚCI Z PRAWEM, JEŻELI USTAWY NIE STANOWIĄ INACZEJ. NATOMIAST WEDŁUG ART. 3 § 1 I 2 PKT 1 USTAWY Z DNIA 30 SIERPNIA 2002 R. - PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI (DZ. U. NR 153, POZ. 1270 Z PÓŹN. ZM., DALEJ JAKO P.P.S.A.), SĄDY ADMINISTRACYJNE SPRAWUJĄ KONTROLĘ DZIAŁALNOŚCI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ I STOSUJĄ ŚRODKI OKREŚLONE W USTAWIE. KONTROLA TA OBEJMUJE MIĘDZY INNYMI ORZEKANIE W SPRAWACH SKARG NA DECYZJE ADMINISTRACYJNE. SĄD ADMINISTRACYJNY BADA TYLKO LEGALNOŚĆ WYDANEJ DECYZJI, CZYLI SPRAWDZA CZY PRAWIDŁOWO USTALONO STAN FAKTYCZNY I CZY ZASTOSOWANA NORMA PRAWA MATERIALNEGO ODPOWIADA USTALONEMU STANOWI FAKTYCZNEMU. TYLKO ZATEM STWIERDZENIE, IŻ ZASKARŻONA DECYZJA ZOSTAŁA WYDANA Z NARUSZENIEM PRAWA MATERIALNEGO, KTÓRE MIAŁO WPŁYW NA WYNIK SPRAWY, Z NARUSZENIEM PRAWA DAJĄCYM PODSTAWĘ DO WZNOWIENIA POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO LUB Z INNYM NARUSZENIEM PRZEPISÓW POSTĘPOWANIA, JEŻELI MOGŁO MIEĆ ONO ISTOTNY WPŁYW NA WYNIK SPRAWY, MOŻE SKUTKOWAĆ UCHYLENIEM PRZEZ SĄD ZASKARŻONEJ DECYZJI (ART. 145 § 1 PKT 1 LIT. A, B, C P.P.S.A.). KONTROLUJĄC ZASKARŻONĄ DECYZJĘ, W TAK ZAKREŚLONEJ KOGNICJI SĄDU, PRZY UWZGLĘDNIENIU PRZEPISÓW ART. 233 § 1 PKT 2 A I § 3 ORDYNACJI PODATKOWEJ SĄD UZNAŁ, ŻE SKARGA NIE ZASŁUGUJE NA UWZGLĘDNIENIE. PRZEDE WSZYSTKIM, UWZGLĘDNIAJĄC TREŚĆ ZARZUTÓW ZAWARTYCH W SKARDZE, NALEŻY PODNIEŚĆ, ŻE POSTANOWIENIEM Z DNIA 17 SIERPNIA 2010 R., SYGN. AKT [...] SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE SPROSTOWAŁO Z URZĘDU OCZYWISTĄ OMYŁKĘ W DECYZJI SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO Z DNIA [...], SYGN. AKT [...]W TEN SPOSÓB, ŻE NA STRONIE 10 DECYZJI (LICZĄC OD GÓRY STRONY): 1) W WIERSZU 10. UZASADNIENIA W MIEJSCE KWOTY "19,64 ZŁ" WPISAĆ KWOTĘ "20,33 ZŁ"; 2) W WIERSZU 19. UZASADNIENIA W MIEJSCE WYRAŻENIA "DO DNIA 15 WRZEŚNIA 2007 R.," WPISAĆ "DO DNIA 15 WRZEŚNIA 2010 R."; 3) W WIERSZU 20. UZASADNIENIA W MIEJSCE WYRAŻENIA "DO DNIA 15 LISTOPADA 2007 R.," WPISAĆ "DO DNIA 15 LISTOPADA 2010 R." W uzasadnieniu powyższego postanowienia, wydanego na podstawie art. 215 § 1 Ordynacji podatkowej, wskazano m.in., że dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało decyzję (sygn. akt [...]), którą uchyliło w całości decyzji Wójta Gminy z dnia [...] (Nr 81) w sprawie ustalenia wobec E. i B.B. łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010 r., w kwocie 283.010,00 zł, i orzekło o ustaleniu wobec E. i B.B. łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010 r., w kwocie 11.893,00 zł, (z tytułu podatku od nieruchomości - 11.893,00 zł., z tytułu podatku rolnego - 0,00 zł.). W przedmiotowej decyzji, na stronie 10. uzasadnienia, organ omyłkowo wpisał stawkę podatkową jako kwotę "19,64 zł", zamiast - obowiązującej w 2010 r., na terenie gminy K. - stawki podatkowej w wysokości "20,33 zł". Ponadto, na tej samej stronie uzasadnienia. Kolegium informując o terminie płatności poszczególnych rat ustalonego łącznego zobowiązania pieniężnego omyłkowo jako termin płatności III i IV raty wpisało datę "15 września 2007 r."; "15 listopada 2007 r.", zamiast odpowiednio "15 września 2010 r.", i "15 listopada 2010 r." JAK WYNIKA, ZE ZŁOŻONEGO NA ROZPRAWIE W DNIU 15 GRUDNIA 2010 R., OŚWIADCZENIA PEŁNOMOCNIKA SKARŻĄCYCH W/W POSTANOWIENIE Z 17 SIERPNIA 2010 R., NIE ZOSTAŁO ZASKARŻONE. WOBEC POWYŻSZEGO Z ZASKARŻONEJ DECYZJI ZOSTAŁY WYELIMINOWANE OMYŁKI, KTÓRE STANOWIŁY ZARZUTY SKARGI, TYM SAMYM ZARZUTY W TYM ZAKRESIE STAŁY SIĘ BEZPRZEDMIOTOWE. ZDANIEM SĄDU ORZEKAJĄCEGO W NINIEJSZEJ SPRAWIE, OMYŁKI MOŻNA BOWIEM SPROSTOWAĆ W DRODZE POSTANOWIENIA W KAŻDYM CZASIE, NAWET PO WNIESIENIU PRZEZ STRONĘ ODWOŁANIA CZY SKARGI, W KTÓRYM POWYŻSZE OMYŁKI SĄ PRZEDMIOTEM ZARZUTÓW. ZDANIEM SĄDU ORZEKAJĄCEGO W NINIEJSZEJ SPRAWIE SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE NIE NARUSZYŁO W POSTĘPOWANIU, PRZEPISÓW PRAWA O POSTĘPOWANIU, KTÓRE MOGŁO MIEĆ ISTOTNY WPŁYW NA WYNIK SPRAWY, ZAWARTYCH W USTAWIE Z 29 SIERPNIA 1997 R. ORDYNACJA PODATKOWA. NIE NARUSZYŁO RÓWNIEŻ PRZEPISÓW PRAWA MATERIALNEGO - W SPOSÓB KTÓRY MIAŁ WPŁYW NA WYNIK SPRAWY, PRAWIDŁOWO WSKAZUJĄC PRZEPISY ART. 7, ART. 6C, ART. 12 UST. 1 PKT 1 USTAWY Z DNIA 15 LISTOPADA 1984 R., O PODATKU ROLNYM (DZ. U. Z 2006 R. NR 95, POZ. 613 TJ., ZE ZMIANAMI) ORAZ PRZEPISY ART. 1A UST. 1 PKT 3, ART. 2 UST. 1 PKT 1 I 2 I UST. 2 ART. 3 UST. 1 PKT 1, ART. 4 UST. 1 PKT 1 I 2, ART. 6 UST. 6 I 7 USTAWY Z DNIA 12 STYCZNIA 1991 R., O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH (TJ. DZ. U. Z 2010 R. NR 95, POZ. 613). MAJĄC NA UWADZE POWYŻSZE WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU NA MOCY ART. 151 P.P.S.A., ORZEKŁ JAK W WYROKU. DSZ