I SA/Gd 835/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 7 sierpnia 2023 r. nr 2201-IOV.1[1].4103.109.2023/11/10 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. W. N. (dalej jako "Skarżący"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 7 sierpnia 2023 r., nr 2201-IOV-1[1].4103.109.2023/11/10 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 18 września 2023 r. pełnomocnik Skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie do pełnomocnika Skarżącego przesłano odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 18 września 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia została wysłana na adres pełnomocnika Skarżącego, a następnie zwrócona przez Pocztę Polską S.A. z powodu niepodjęcia jej w terminie przez adresata (k. 34 akt sądowych). Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku pismem z 15 września 2023 r. przekazał wniosek pełnomocnika Skarżącej z 12 września 2023 r. o wysyłanie krótkiej informacji na podany e-mail, o przesyłanych na skrzynkę e-PUAP dokumentów wymagających terminowych odpowiedzi. Pełnomocnik wskazał, że w dniach od 12 września 2022 r. do 25 września 2023 r. przebywa na zwolnieniu lekarskim z powodu choroby nowotworowej. W związku z planowym pobytem w szpitalu na oddziale chirurgii onkologicznej od 25 września 2023 r., pracownik kancelarii będzie mógł go poinformować o konieczności wydrukowania niezbędnych dokumentów. W związku z powyższą informacją, zarządzeniem z 18 października 2023 r. dotychczasową korespondencję kierowaną do pełnomocnika strony, w tym zawierającą zarządzenie do usunięcia braków formalnych skargi oraz wezwanie do uiszczenia wpisu przesłano na adres e-PUAP pełnomocnika Skarżącego. W odpowiedzi, pismem nadanym u operatora pocztowego 27 października 2023 r., pełnomocnik przesłał pełnomocnictwo procesowe do działania w imieniu Skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023 r., poz. 1634), dalej jako "p.p.s.a." Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z § 3 cyt. wyżej przepisu skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Z treści art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak stanowi art. 35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W świetle art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponadto, stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). W uchwale z 3 lipca 2023 roku, sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd" (dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). Według zaś art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, pełnomocnik Skarżącego został wezwany do złożenia pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 p.p.s.a. oraz do podania numeru PESEL Strony. Jednocześnie, do pełnomocnika Skarżącego przesłano odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi (podobnie jak i do uzupełnienia braku fiskalnego), zostało odebrane 25 października 2023 r. (k. 39 akt sądowych). Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że siedmiodniowy termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz na uzupełnienie jej braków formalnych upłynął dnia 2 listopada 2023 r. W zakreślonym terminie przedłożono jedynie pełnomocnictwo do występowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Pełnomocnik nie wskazał jednak numeru PESEL Skarżącego. Jak wynika z notatki urzędowej sporządzonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy WSA w Gdańsku z 9 listopada 2023 r., w okresie od 7 sierpnia 2023 r. do 8 listopada 2023 r. ani Skarżący, ani jego pełnomocnik nie uiścili wpłaty w wysokości 100 zł (k. 45 akt sądowych). Wobec stwierdzenia, że Skarżący, działając przez profesjonalnego pełnomocnika, nie uzupełnił wszystkich braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie, należało odrzucić skargę. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na mocy art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.