I SA/Gd 841/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku z dnia 7 lutego 2022 r. nr 100000/71/45/2022/RED w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej odmowy zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę. Wyrokiem z dnia 15 marca 2023 r. sygn. akt III AUa 1798/22 Sąd Apelacyjny w Gdańsku III Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych uchylił wyrok Sądu Okręgowego w Gdańsku z dnia 23 sierpnia 2022 r. sygn. akt VII U 762/22 wydany w sprawie decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku z dnia 7 lutego 2022 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w przedmiocie zmiany decyzji dotyczącej odmowy zwolnienia N. Sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej jako "Skarżąca" lub "Spółka") z obowiązku opłacania należności z tytułu składek i sprawę przekazał do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi Spółki (adw. M. M.). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 września 2023 r. pełnomocnik Skarżącej (adw. M. M.) został wezwany do usunięcia braków formalnych złożonej skargi poprzez: a) złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 – dalej jako "p.p.s.a."), b) złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS, statut ...) zgodnie z art. 29 p.p.s.a; z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka, skierowana do pełnomocnika Skarżącej (adw. M. M.), zawierająca powyższe wezwanie została doręczona w sposób zastępczy w dniu 6 października 2023 r. Pismem z dnia 20 października 2023 r. (data stempla pocztowego) Spółka wniosła o doręczanie korespondencji do innego pełnomocnika (r.pr. W. P.), załączając wydruk z KRS dla Spółki. Pismem z dnia 20 października 2023 r. (data stempla pocztowego) nowy pełnomocnik Spółki - r.pr. W. P. przedłożyła pełnomocnictwo do reprezentowania Spółki oraz dowód uiszczenia opłaty skarbowej. Zarządzeniem z dnia 6 listopada 2023 r. Przewodniczący Wydziału I WSA w Gdańsku uchylił pkt IV lit. a zarządzenia z dnia 18 września 2023 r., z uwagi na fakt, iż w aktach sprawy (k. 72) znajduje się pełnomocnictwo z dnia 6 lutego 2023 r. uprawniające adw. M. M. do reprezentowania Spółki przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Obowiązkiem przedstawiciela lub organu osoby prawnej albo osoby uprawnionej do działania w imieniu osoby prawnej jest wykazanie swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu, stosownie do przepisów art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. Do dokumentów tych zalicza się m.in. odpis pełny lub odpis aktualny z Krajowego Rejestru Sądowego, o którym mowa w ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1683), a od dnia 1 stycznia 2012 r. także pobrany samodzielnie wydruk komputerowy aktualnych informacji o podmiotach wpisanych do Rejestru, o którym mowa w art. 4 ust. 4aa tej ustawy, względnie uchwały odpowiednich organów osoby prawnej podjęte w trybie określonym przepisami Kodeksu spółek handlowych. Jeżeli osoba prawna działa przez pełnomocnika to jego obowiązkiem jest dołączenie do akt sprawy nie tylko pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelny jego odpis (art. 37 § 1 p.p.s.a.), ale też dokumentów wykazujących umocowanie do działania osób udzielających mu tego pełnomocnictwa w imieniu osoby prawnej (organu uprawnionego do reprezentowania osoby prawnej). Konieczne jest wykazanie, że osoby udzielające takiego pełnomocnictwa były uprawnione do działania w imieniu mocodawcy (organu osoby prawnej) w dniu udzielania umocowania, a nie tylko w dacie wniesienia skargi. Zatem wykazanie umocowania do działania przed sądem administracyjnym poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu, a także dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej, jest konieczne dla przyjęcia prawidłowej reprezentacji strony skarżącej przez pełnomocnika przed tut. Sądem i jego uprawnienia do podejmowania czynności w imieniu strony skarżącej. Wymienione dokumenty stanowią wymogi formalne pisma (skargi) w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., czyli na wezwanie przewodniczącego w terminie 7 dni. Nieuzupełnienie takiego braku formalnego, poprzez nieprzedłożenie stosownego dokumentu w wyznaczonym terminie, obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie pełnomocnik Skarżącej (wskazany w stanowiącym skargę piśmie z dnia 10 marca 2022 r., którego podpis widnieje na tymże piśmie – adw. M. M.) został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego (w tym zakresie wezwanie zostało uchylone, z uwagi na znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo z dnia 6 lutego 2023 r. uprawniające pełnomocnika do reprezentacji Skarżącej przed sądami administracyjnymi) oraz dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej; przy czym został pouczony o skutkach niezastosowania się do tego wezwania. Przesyłka zawierająca w/w pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi, przesłana na prawidłowy adres pełnomocnika Skarżącej, nie została podjęta z placówki pocztowej i stosownie do treści art. 73 § 4 w zw. z § 1 p.p.s.a. została uznana za doręczoną w dniu 6 października 2023 r. W zakreślonym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 13 października 2023 r., nie uzupełniono braków formalnych skargi, bowiem pełnomocnik Skarżącej nie przedłożył wydruku informacji odpowiadającej aktualnemu odpisowi KRS ani żadnego innego dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. Reasumując Sąd uznał, że pełnomocnik Skarżącej nie wywiązał się z nałożonych na niego obowiązków i nie uzupełnił braków formalnych skargi w zakreślonym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 13 października 2023 r. Braki te uniemożliwiły Sądowi nadanie sprawie dalszego biegu. Wskazać przy tym należy, że złożone w dniu 20 października 2023 r. pisma w przedmiocie wyznaczenia nowego pełnomocnika Skarżącej, wraz z załączonymi do nich dokumentami w postaci pełnomocnictwa, dowodu uiszczenia opłaty skarbowej oraz wydruku z KRS dot. Spółki, nie mogą sanować braku wykonania wezwania Sądu w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze w/w stan faktyczny i prawny, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.