I SA/Gd 854/11

Dnia 30 sierpnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.K. i J.K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 20 czerwca 2011 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieuregulowanych składek p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Z.K. Decyzją z dnia 20 czerwca 2011 r. nr [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję ZUS odmawiającą J.K. umorzenia należności z tytułu nieuregulowanych składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. Na powyższe rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga sporządzona i podpisana przez Z.K. oraz J.K. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Jak stanowi natomiast art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W ocenie Sądu skarga Z.K. podlega odrzuceniu, albowiem nie posiada ona interesu prawnego do wniesienia skargi w niniejszej sprawie, rozumianego jako istnienie związku między sferą jej indywidualnych praw i obowiązków, a zaskarżonym aktem. Decyzja Prezesa ZUS nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieuregulowanych składek, wydana wobec J.K. nie oddziałuje w żaden sposób na sferę uprawnień czy obowiązków skarżącej. Skarga może tymczasem dotyczyć tylko "własnej sprawy administracyjnej", rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego, którymi są organ administracji publicznej i indywidualny podmiot. W tej płaszczyźnie więc interes prawny, o którym mowa w art. 50 § 1 p.p.s.a. ma charakter materialnoprawny. Jest oparty na normach administracyjnego prawa materialnego, gdzie musi istnieć norma prawna przewidująca, w określonym stanie faktycznym i w odniesieniu do określonego podmiotu, możliwość wydania określonego aktu lub też podjęcia określonej czynności (por. Tadeusz Woś, Hanna Knysiak-Molczyk, Marta Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 213-214, teza 7). Wobec skarżącej została natomiast wydana odrębna decyzja nr [...] i to w tej sprawie Z.K. ma interes prawny w jej zaskarżeniu. Należy przy tym dodać, że skarga na powyższą decyzję będzie podlegała rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w sprawie o sygn. akt I SA/Gd 853/11. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznając, że wniesienie skargi przez Z.K. jest w niniejszej sprawie niedopuszczalne, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu.