I SA/Gd 858/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 5 września 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2007 r. postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 października 2008 r. W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 5 września 2008 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 12 stycznia 2009 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 1.322 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 9 lutego 2009 r. W. K. wniósł zażalenie na w/w zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I oraz zwrócił się o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Prawomocnym postanowieniem z dnia 18 czerwca 2009 r., wskutek rozpoznania sprzeciwu skarżącego od wydanego uprzednio postanowienia referendarza sądowego odmawiającego przyznania prawa pomocy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Natomiast w kwestii wysokości należnego w sprawie wpisu, po rozpatrzeniu zażalenia skarżącego, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 10 marca 2010 r. uchylił zaskarżone zarządzenie wskazując w jego uzasadnieniu, że zaskarżona decyzja nie dotyczy wysokości kwoty płatności, a jej meritum sprowadza się do rozstrzygnięcia, że osoba występująca z wnioskiem nie otrzyma wsparcia w ramach systemu przewidzianego przez ustawodawcę i z tego powodu skarga na tę decyzję podlega wpisowi stałemu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 kwietnia 2010 r., ponownie wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, tym razem w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Niezgadzając się wysokością wpisu pismem z dnia 4 maja 2010 r. W. K. wniósł zażalenie na doręczone mu zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 kwietnia 2010 r. Wskutek dokonanego postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2010 r. oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie zażalenia skarżącego Przewodniczący Wydziału I, pismem z dnia 15 października 2010 r., wezwał go do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 6 kwietnia 2010 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu. Odpis wezwania został doręczony skarżącemu w dniu 5 listopada 2010 r. Tym samym termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 12 listopada 2010 r. W odpowiedzi skarżący ponownie wniósł o zwolnienie w sprawie z kosztów sądowych w całości, nie uiszczając przy tym należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W przypadku zgłoszenia przez stronę wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych w terminie wynikającym z zarządzenia przewodniczącego wzywającego do uiszczenia wpisu, przerwany zostaje bieg tego terminu. Jednocześnie sąd zobligowany jest do rozpoznania wniosku strony w przedmiocie prawa pomocy. Postępowanie to kończy się wydaniem postanowienia podlegającym - w razie odmowy - zaskarżeniu zażaleniem (art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; w skrócie P.p.s.a.). W chwili ustawowo oznaczonej (art. 168 § 1 P.p.s.a.) postanowienie takie staje się prawomocne i od tej chwili wiąże m.in. sąd, który je wydał (art. 170 P.p.s.a.). Jako orzeczenie nie rozstrzygające o istocie sprawy nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej, ale ma pełny przymiot prawomocności, inaczej - wiążącą moc skonkretyzowanej i zindywidualizowanej przez sąd normy prawnej. Z mocy tej wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu i faktu tego nie zmienia obowiązek ponownego wezwania jej do uiszczenia opłaty – ze wskazaniem kwoty oraz skutków jej nieuiszczenia. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a. W związku z tym, po upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi określonego w wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 6 kwietnia 2010 r. sąd obowiązany jest odrzucić skargę z mocy art. 220 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Mając na uwadze w/w stan faktyczny i prawny, Sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.