I SA/Gd 863/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Zdzienicka – Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 kwietnia 2016 r. sygn. akt I SA/Gd 863/15 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 23 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia przybliżonej kwoty zobowiązania podatkowego oraz dokonania zabezpieczenia na majątku podatnika postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2016 r. wydanym w sprawie sygn. akt I SA/Gd 863/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie pana R. B. na postanowienie tut. Sądu z dnia 2 lutego 2016 r. o odmawie wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 23 marca 2015 r. w przedmiocie określenia przybliżonej kwoty zobowiązania podatkowego oraz dokonania zabezpieczenia na majątku podatnika. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 12 maja 2016 r. (karta 98 akt sądowych). W dniu 18 maja 2016 r. skarżący nadał w Urzędzie Pocztowym przesyłkę zawierającą zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie. Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2016 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego zażalenia z dnia 18 maja 2016 r. poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy podpisanego zażalenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia wraz pouczeniem nie zostało przez skarżącego podjęte. Przesyłka była dwukrotnie awizowana: w dniu 8 lipca 2016 r. oraz 18 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 197 § 2 z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718; dalej określanej jako "p.p.s.a."), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 p.p.s.a.). W myśl art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Z art. 46 § 1 pkt 4 wskazanej ustawy wynika natomiast, że pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Złożone przez skarżącego w dniu 18 maja 2016 r. zażalenie i jego odpis nie zawierały podpisu, w związku z czym Przewodniczący Wydziału wezwał pana P. B. do usunięcia braku formalnego zażalenia poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy podpisanego zażalenia. Korespondencja zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia wraz pouczeniem nie została przez skarżącego podjęta. Przesyłka była dwukrotnie awizowana: w dniu 8 lipca 2016 r. oraz 18 lipca 2016 r. Zgodnie z art. 73 ustawy, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 cytowanej ustawy (doręczenie właściwe i zastępcze), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W myśl § 3 art. 73 p.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w zakreślonym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 art. 73 cytowanej ustawy. Zgodnie z dyspozycją wyżej cytowanego przepisu, zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2016 r. przesyłkę awizowaną w dniu 8 lipca 2016 r. pozostawiano w aktach ze skutkiem doręczenia w dniu 22 lipca 2016 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął odpowiednio w dniu 29 lipca 2016 r. W niniejszej sprawie skarżący, pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu, nie uzupełnił braków formalnych zażalenia i nie nadesłał dwóch egzemplarzy podpisanego zażalenia. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. art. 178 w związku z art. 197 § 2 oraz art. 194 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.