I SA/Gd 868/15

Dnia 8 marca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Irena Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 7 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 196 zł (słownie: sto dziewięćdziesiąt sześć złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 28 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę W.C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 7 kwietnia 2015 r. w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego. Od powyższego wyroku skarżący w ustawowym terminie wniósł skargę kasacyjną wraz z kserokopią skargi kasacyjnej, nie potwierdzoną za zgodność z oryginałem. Zarządzeniem z dnia 27 stycznia 2016 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie odpisu skargi kasacyjnej zgodnie z wymogami określonymi w art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej w skrócie zwanej p.p.s.a., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 4 lutego 2016 r. Zakreślony termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Z kolei art. 178 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Jak stanowi z kolei art. 47 § 2 p.p.s.a., odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Należy zauważyć, że przepis art. 47 § 2 p.p.s.a., wyraźnie wskazuje, iż w odniesieniu do fotokopii (kserokopii) za odpis może być uznana wyłącznie taka fotokopia (kserokopia), która jest uwierzytelniona. W związku z tym, fotokopia (kserokopia) nieuwierzytelniona nie jest odpisem w ogóle (ustawodawca zdecydował się w tym zakresie na zawężenie pojęcia "odpisu"). Przeciwny wniosek pozbawiałby art. 47 § 2 p.p.s.a. ratio legis (gdyby odpisami mogły być fotokopie nieuwierzytelnione, wskazanie na taki wymóg w art. 47 § 2 p.p.s.a. pozbawione byłoby znaczenia prawnego, a interpretacja przepisu prowadząca do takich konkluzji byłaby niezgodna z zasadą racjonalności ustawodawcy (por. postanowienie NSA z 29 października 2015 r., I FZ 327/15). Konsekwencją powyższego jest stwierdzenie, że profesjonalny pełnomocnik decydując się na odwzorowanie treści skargi kasacyjnej w formie fotokopii (kserokopii), powinien zdawać sobie sprawę z tego, że bez uwierzytelnienia taka fotokopia (kserokopia) nie będzie mogła być uznana za odpis w rozumieniu art. 47 § 2 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik uchybił powyższemu obowiązkowi. Do akt przedmiotowej sprawy została wprawdzie załączona kserokopia skargi kasacyjnej, niemniej jednak, pomimo umieszczenia w nagłówku tego pisma pieczęci koloru niebieskiego o treści "Odpis", nie można było uznać jej za odpis tej skargi. Kserokopia ta nie została bowiem potwierdzona za zgodność z oryginałem, czego wymaga treść art. 47 § 2 p.p.s.a. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 27 stycznia 2016 r. zobowiązano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie odpisu skargi kasacyjnej zgodnego z wymogami określonymi w art. 47 p.p.s.a. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 4 lutego 2016 r., lecz zakreślony termin upłynął bezskutecznie, albowiem pełnomocnik skarżącego nie uczynił zadość wezwaniu. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, w punkcie pierwszym postanowienia, na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W punkcie drugim postanowienia Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, postanowił o zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu od skargi kasacyjnej.