I SA/Gd 874/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia L.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 marca 2024 r., sygn. akt I SA/Gd 874/23 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/Gd 874/23 w sprawie ze skargi L.L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 22 sierpnia 2023 r., nr 2201-IEE.7192.2.36.2023.DK w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną postanawia: 1. odrzucić zażalenie, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia kwotę 100,00 zł (stu złotych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem wydanym dnia 12 marca 2024 r., sygn. akt I SA/Gd 874/23 odrzucił skargę kasacyjną L.L. (dalej jako "Skarżący"), od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 listopada 2023 r. w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 22 sierpnia 2023 r., nr 2201-IEE.7192.2.36.2023.DK w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną oddalający skargę. Postanowienie wraz z uzasadnieniem doręczono Stronie Skarżącej w dniu 3 kwietnia 2024 r. Pismem z dnia 10 kwietnia 2024 r. (data stempla pocztowego), skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, Skarżący złożył zażalenie na ww. postanowienie. Jednocześnie Skarżący złożył do tut. Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej należało odrzucić. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – dalej "p.p.s.a.") na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (tzw. przymus adwokacko-radcowski). Przepis art. 175 § 2-3 stosuje się odpowiednio. Stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a, skarga kasacyjna (w niniejszej sprawie odpowiednio zażalenie) powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli (odpowiednio) zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (§ 2a). Skarga kasacyjna (zażalenie) może być sporządzone przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; oraz przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (§ 3). Przytoczone powyżej przepisy prawa oznaczają, że niedopełnienie warunku sporządzenia zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, przez adwokata lub radcę prawnego, bądź przez wymienione w § 2 i 3 ww. artykułu osoby jest brakiem nieusuwalnym, powodującym odrzucenie zażalenia. W niniejszej sprawie, postanowieniem z dnia 12 marca 2024 r., sygn. akt I SA/Gd 874/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną Skarżącego, na wyrok wydany przez tut. Sąd dnia 28 listopada 2023 r. w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 22 sierpnia 2023 r., nr 2201-IEE.7192.2.36.2023.DK w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną oddalający skargę. Na powyższe postanowienie pismem z dnia 10 kwietnia 2024 r. (data stempla pocztowego), skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, Skarżący złożył zażalenie. Jednocześnie Skarżący złożył do tut. Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata oraz wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Przed przekazaniem zażalenia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu wojewódzki sąd administracyjny dokonuje badania tego pisma pod względem spełnienia ustawowych wymagań formalnych i w razie stwierdzenia braków wzywa do ich usunięcia w zakreślonym terminie pod rygorem odrzucenia. Jednakże należy wyjaśnić, że brak w postaci niezrealizowania przymusu adwokacko – radcowskiego przy sporządzeniu zażalenia którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej nie podlega uzupełnieniu. Zażalenie, w powyższym przypadku jest środkiem prawnym, którego sporządzenie obwarowane zostało przez ustawodawcę przymusem adwokacko – radcowskim. W tym miejscu wyjaśnienia wymaga, że "przymus adwokacko-radcowski" ma na celu zapewnienie środkom odwoławczym (których dotyczy) odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego. Od podmiotów uprawnionych oczekuje się znajomości przepisów oraz należytej staranności w sprostaniu ścisłym wymogom formalnym i merytorycznym tych środków odwoławczych. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Z kolei, zgodnie z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną – w niniejszej sprawie odpowiednio zażalenie - wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również skargę kasacyjną/zażalenie, których braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W sprawie Skarżącemu został doręczony odpis postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia, w szczególności ze wskazaniem, że zażalenie takie, pod rygorem odrzucenia powinno być sporządzone przez pełnomocnika będącego: adwokatem lub radcą prawnym, albo doradcą podatkowym - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami albo rzecznikiem patentowym - w sprawach własności przemysłowej. Pouczono również stronę, że może wystąpić do Sądu o przyznanie jej prawa pomocy przez ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, poprzez złożenie wniosku w tym przedmiocie na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Jak wynika z akt sprawy, wniosek Strony o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata został rozpoznany w dniu 28 maja 2024 r. postanowieniem Starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, w którym odmówiono Stronie przyznania prawa pomocy (sygn. akt I SPP/Gd 106/24). Po wniesieniu sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 1 lipca 2024 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Tymczasem, wniesione w sprawie zażalenie zostało sporządzone i podpisane przez Skarżącego, a z okoliczności sprawy nie wynika, by był on adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym czego wymaga art. 175 § 1 i 3 p.p.s.a., lub by należał do kręgu osób wskazanych w art. 175 § 2 p.p.s.a. tj. uprawnionych do osobistego sporządzenia tego środka zaskarżenia. Oznacza to, że zażalenie sporządzono osobiście wbrew wymogom art. 194 § 4 p.p.s.a. Wobec tego należało uznać, że zażalenie wniesione przez Skarżącego w niniejszej sprawie jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od zażalenia orzeczono stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.