I SA/Gd 880/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Referendarz Sądowy WSA Aleksandra Rynduch po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych w pomniejszonej wysokości postanawia: przyznać wnioskodawcy prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Wnioskiem z dnia 24 września 2007 r., złożonym na formularzu PPF, M. W. zwróciła się do Sądu o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Na podstawie oświadczeń wnioskodawczyni o stanie rodzinnym, majątku i dochodach oraz przedłożonych przez nią dokumentów źródłowych (odpisów: protokołu strat w gospodarstwach rolnych spowodowanych klęską suszy w miesiącu lipcu 2006 r., decyzji MOGPS z dnia 2 listopada 2006 r. w przedmiocie udzielenia pomocy w postaci zasiłku celowego, decyzji Prezesa KRUS z dnia 7 marca 2007 r. umarzającej należną składkę z I kwartał 2007 r., protokołu z oszacowania zakresu i wysokości szkód w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej spowodowanych klęską wymarznięcia z dnia 30 maja 2007 r., protokołu oględzin lub ostatecznego szacowania szkody w uprawach i płodach rolnych z dnia 22 sierpnia 2007 r. wraz z załącznikiem, zeznań podatkowych za 2006 r. złożonych przez wnioskodawczynię i jej matkę, odcinka emerytury za październik 2007 r., faktur za energię elektryczną z dnia 30 czerwca i 23 lipca 2007 r., faktur za gaz z dnia 8 sierpnia, 12 września i 5 października 2007 r., faktur za usługi telekomunikacyjne z dnia 16 sierpnia, 14 września i 15 października 2007 r. oraz z dnia 10 sierpnia, 10 września i 10 października 2007 r., faktury za wodę i ścieki z dnia 24 sierpnia 2007 r.) Sąd ustalił, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo rolne o powierzchni 7,51 ha, które nie przynosi jej dochodów. Straty w ww. gospodarstwie spowodowane zostały suszą (w lipcu 2006 r.), wymarznięciem (wiosną 2007 r.), szkodami wyrządzonymi przez zwierzynę łowną (latem 2007 r.). Powyższe było również powodem przyznania wnioskodawczyni w 2006 r. jednorazowego zasiłku celowego w kwocie 1.000 zł w ramach programu pomocy dla gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy oraz umorzenia należnej za I kwartał 2007 r. składki na ubezpieczenie społeczne rolników. Wnioskodawczyni pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką, która otrzymuje emeryturę w wysokości 1003,88 zł netto. Wnioskodawczyni ani jej matka nie posiadają żadnych oszczędności, papierów wartościowych, przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro ani pojazdów mechanicznych, ich majątek stanowi mieszkanie o powierzchni 31,7 m2 oraz ww. nieruchomość rolna. Do stałych kosztów utrzymania ponoszonych przez wnioskodawczynię i jej matkę należą opłaty za energię elektryczną (należność płatna do 10 września 2007 r. wyniosła 1.154,62 zł), gaz (należność płatna do 19 października 2007 r. wyniosła 103 zł), usługi telekomunikacyjne (należność płatna do 24 października 2007 r. za telefon komórkowy wyniosła 25 zł, a należność płatna do 29 października 2007 r. za telefon stacjonarny wyniosła 36,58 zł). Nadto wnioskodawczyni uiściła kwotę 1.126,18 zł (termin płatności do 14 września 2007 r.) tytułem opłaty za wodę i odprowadzanie ścieków. W myśl art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zgodnie z przepisem art. 245 § 2 cyt. ustawy, prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do przepisu art. 246 § 3 ww. ustawy, adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego można ustanowić dla strony, która nie zatrudnia lub nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym. Nie dotyczy to adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ustanowionego na podstawie przepisów o prawie pomocy. W świetle powołanych uregulowań sąd przyznaje prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, oraz gdy nie pozostaje w stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym lub doradcą podatkowym, z wyjątkiem ustanowionego na podstawie przepisów o prawie pomocy. Zatem to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy, zaś rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę udowodnione. Biorąc pod uwagę wysokość dochodów (1003,88 zł netto) przeznaczonych na potrzeby wnioskodawczyni i jej matki oraz brak zasobów pieniężnych, Sąd uznał, iż wnioskodawczyni udowodniła, że nie ma realnych możliwości finansowych poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania. Wobec powyższego Sąd na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.