I SA/Gd 886/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 14 marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 27 listopada 2013 r. sygn. akt I SA/Gd 886/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę A. R. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 14 marca 2013 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych. Powyższy wyrok wraz z pisemnym uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 11 grudnia 2013 r. W dniu 29 stycznia 2014 r. pełnomocnik skarżącego – adwokat [...], zwróciła się do tutejszego Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i jednocześnie wniosła skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego poinformowała, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przyznał skarżącemu prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Dalej podano, że w dniu 22 stycznia 2014 r. zostało doręczone pełnomocnikowi zawiadomienie z Okręgowej Rady Adwokackiej w G. o ustanowieniu pełnomocnikiem z urzędu w niniejszej sprawie. A zatem, nastąpiło to już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który upływał w dniu 10 stycznia 2014 r. Opierając się na treści przepisów art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej jako "P.p.s.a.", pełnomocnik podniosła, że skarżący uchybił terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej bez swojej winy, albowiem przymus adwokacki wyłączał możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej przez samego skarżącego. Wskazano również, że w niniejszej sprawie przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała w dniu, w którym pełnomocnik miała rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, nie zaś w dniu powzięcia informacji o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu. Zaznaczono przy tym, że uchybienie terminu powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego, gdyż spóźniona skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei przepis art. 87 ww. ustawy stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, że dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane wyżej przesłanki zostały spełnione łącznie, w przeciwnym razie wniosek podlega oddaleniu bądź też – w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego – odrzuceniu przez Sąd. Jak podkreślono wyżej, jedną z przesłanek przywrócenia terminu jest złożenie wniosku w tym zakresie w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie jako przyczynę uchybienia terminu należało uznać wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika (art. 175 P.p.s.a.) i związaną z tym procedurę uruchomioną wnioskiem skarżącego z dnia 4 grudnia 2013 r. o przyznanie prawa pomocy. Prawo pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata zostało skarżącemu przyznane postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 grudnia 2013 r. sygn. akt I SA/Gd 886/13. W dniu 30 grudnia 2013 r. tutejszy Sąd wystąpił do Okręgowej Rady Adwokackiej w G. z wnioskiem o wyznaczenie adwokata z urzędu. Pismem z dnia 17 stycznia 2014 r. Okręgowa Rada Adwokacka w G. poinformowała tutejszy Sąd, że pełnomocnikiem z urzędu A. R. została wyznaczona adwokat [...]. Powyższe pismo adwokat [...] otrzymała w dniu 22 stycznia 2014 r. W związku z powyższym należało przyjąć, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 22 stycznia 2014 r., albowiem w tym dniu adwokat [...] została powiadomiona o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu A. R. W tym też dniu pełnomocnik była uprawniona do działania w sprawie, mogła więc uzyskać informacje o stanie sprawy i podjąć stosowne kroki. Tym samym, składając w dniu 29 stycznia 2014 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej strona skarżąca uczyniła to z zachowaniem ustawowego, siedmiodniowego terminu do jego wniesienia. Biorąc pod uwagę wskazane powyżej okoliczności w ocenie Sądu zostały spełnione wszystkie przesłanki przywrócenia terminu, o których mowa w art. 87 P.p.s.a., tzn. strona wystąpiła w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej z wnioskiem o jego przywrócenie, w którym uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy, a jednocześnie dopełniła czynności, dla której zakreślony był termin, tj. wniosła skargę kasacyjną. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.