I SA/Gd 888/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Zalewska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 24 czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej w podatku od towarów i usług 1.oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa- Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego adw. J. J. wynagrodzenie w kwocie 240 (dwieście czterdzieści ) złotych oraz VAT w kwocie 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złote tytułem nieopłaconej pomocy prawnej przyznanej z urzędu. DECYZJĄ Z DNIA [...] NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO OKREŚLIŁ J.K. ZOBOWIĄZANIE W PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA POSZCZEGÓLNE OKRESY ROZLICZENIOWE OD STYCZNIA DO GRUDNIA 2003 R. W UZASADNIENIU DECYZJI ORGAN PODATKOWY WSKAZAŁ, ŻE PODATNIK W 2003 R., PROWADZIŁ DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ W ZAKRESIE USŁUG TRANSPORTOWYCH PRZEWOZU DREWNA NA RZECZ FIRMY "A" S.A., ORAZ NA RZECZ FIRMY R.O. ZAM. [...]. ORGAN PODKREŚLIŁ, ŻE PODATNIK MIMO WYKONYWANIA CZYNNOŚCI PODLEGAJĄCYCH OPODATKOWANIU PODATKIEM OD TOWARÓW I USŁUG, NIE PROWADZIŁ EWIDENCJI SPRZEDAŻY VAT, NIE SKŁADAŁ DEKLARACJI PODATKOWYCH DLA PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG, JAK RÓWNIEŻ NIE DOKONYWAŁ WPŁAT TYTUŁEM TEGOŻ PODATKU. DALEJ ORGAN PODAŁ, ŻE Z ZEBRANEGO W SPRAWIE MATERIAŁU DOWODOWEGO WYNIKA, IŻ PODATNIK W BADANYM ROKU PODATKOWYM WYSTAWIŁ 68 RACHUNKÓW I FAKTUR NA ŁĄCZNĄ KWOTĘ BRUTTO 274.214,86 ZŁ, W TYM: - NA RZECZ FIRMY "A" S.A. NA KWOTĘ BRUTTO 116.141,68 ZŁ, - NA RZECZ FIRMY R.O. NA KWOTĘ BRUTTO 158,073,18 ZŁ. BIORĄC POD UWAGĘ DOKONANE W SPRAWIE USTALENIA NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO WSKAZANĄ POWYŻEJ DECYZJĄ OKREŚLIŁ J.K. ZOBOWIĄZANIE W PODATKU VAT ZA: - STYCZEŃ 2003 R., - W KWOCIE 1.275,00 ZŁ, - LUTY 2003 R., - W KWOCIE 1.763,00 ZŁ, - MARZEC 2003 R., - W KWOCIE 6.237,00 ZŁ, - KWIECIEŃ 2003 R., - W KWOCIE 3.856,00 ZŁ, - MAJ 2003 R., - W KWOCIE 9.728,00 ZŁ, - CZERWIEC 2003 R., - W KWOCIE 6.498,00 ZŁ, - LIPIEC 2003 R., - W KWOCIE 1.482,00 ZŁ, - SIERPIEŃ 2003 R., - W KWOCIE 1.501,00 ZŁ, - WRZESIEŃ 2003 R., - W KWOCIE 13.201,00 ZŁ, - PAŹDZIERNIK 2003 R., - W KWOCIE 1.874,00 ZŁ, - LISTOPAD 2003 R., - W KWOCIE 1.196,00 ZŁ, - GRUDZIEŃ 2003 R., - W KWOCIE 838,00 ZŁ. POWYŻSZA DECYZJA ZOSTAŁA DORĘCZONA PODATNIKOWI, KTÓRY NIE WNIÓSŁ OD NIEJ ODWOŁANIA, TYM SAMYM STAŁA SIĘ ONA DECYZJĄ OSTATECZNĄ. ZOBOWIĄZANIE Z NIEJ WYNIKAJĄCE ZABEZPIECZONO POPRZEZ USTANOWIENIE HIPOTEKI PRZYMUSOWEJ NA NIERUCHOMOŚCI STANOWIĄCEJ WŁASNOŚĆ PODATNIKA, ZAPISANEJ W KW NR [...]. ZAJĘCIA NIERUCHOMOŚCI DOKONANO W DNIU 21 LUTEGO 2008 R. ZA NIESKŁADNIE ZEZNAŃ PODATKOWYCH I USZCZUPLENIA W PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA MIESIĄCE OD LISTOPADA 2002 R., DO LUTEGO 2004 R., PODATNIK ZOSTAŁ SKAZANY WYROKIEM SĄDU REJONOWEGO W CH. Z DNIA 7 LIPCA 2009 R., SYGN. AKT [...]. J.K. ZOSTAŁ UZNANY WINNYM M.IN. TEGO, ŻE W TERMINACH USTAWOWYCH NIE SKŁADAŁ DEKLARACJI DLA PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG VAT-7 ZA POSZCZEGÓLNE OKRESY ROZLICZENIOWE ROKU 2002, 2003 I 2004, POWODUJĄC W TEN SPOSÓB USZCZUPLENIE W TYM PODATKU NA ŁĄCZNĄ KWOTĘ 25.788,00 ZŁ. SĄD KARNY UZNAŁ, ŻE J.K. W RZECZYWISTOŚCI NIE WYKONYWAŁ NA RZECZ R.O. W 2003 R., ŻADNYCH USŁUG, ANI TEŻ NIE ZBYŁ NA JEGO RZECZ ŻADNYCH PRZEDMIOTÓW, CO DOKUMENTOWAĆ MIAŁY DOWODY W POSTACI ZŁOŻONYCH W POSTĘPOWANIU PODATKOWYM FAKTUR, RZEKOMO WYSTAWIONYCH PRZEZ J.K. NA RZECZ R.O. KONSEKWENCJĄ POWYŻSZEGO BYŁO UPRAWNIENIE SĄDU DO ZMIANY OPISÓW CZYNÓW ZARZUCANYCH OSKARŻONEMU I WYELIMINOWANIE Z PODSTAWY OPODATKOWANIA OSKARŻONEGO PODATKIEM OD TOWARÓW I USŁUG KWOT WYNIKAJĄCYCH Z DOKUMENTÓW W POSTACI RACHUNKÓW RZEKOMO WYSTAWIONYCH PRZEZ J.K. NA RZECZ R.O. MIAŁO TO WPŁYW NA USTALENIE KWOTY USZCZUPLONEJ NALEŻNOŚCI PUBLICZNOPRAWNEJ. PO OTRZYMANIU PRAWOMOCNEGO WYROKU NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO POSTANOWIENIEM Z DNIA 4 LISTOPADA 2009 R., WZNOWIŁ POSTĘPOWANIE PODATKOWE WOBEC J.K. W SPRAWIE PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA POSZCZEGÓLNE MIESIĄCE 2003 R., ZAKOŃCZONE DECYZJĄ OSTATECZNĄ TEGO ORGANU Z DNIA [...] R. ORGAN WSKAZAŁ, ŻE POWODEM WZNOWIENIA POSTĘPOWANIA BYŁO UJAWNIENIE PRZEZ SĄD REJONOWY W CH., W WYROKU Z DNIA 7 LIPCA 2009 R., SYGN. AKT [...] - ISTOTNYCH DLA SPRAWY NOWYCH OKOLICZNOŚCI ISTNIEJĄCYCH W DNIU WYDANIA DECYZJI NACZELNIKA URZĘDU SKARBOWEGO Z DNIA [...], A NIEZNANYCH TEMU ORGANOWI. WYROK SĄDU REJONOWEGO W CH. ZOSTAŁ WŁĄCZONY DO AKT WZNOWIONEGO POSTĘPOWANIA PODATKOWEGO POSTANOWIENIEM NACZELNIKA URZĘDU SKARBOWEGO. NASTĘPNIE DECYZJĄ Z DNIA [...] NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO UCHYLIŁ DECYZJĘ OSTATECZNĄ Z DNIA [...], I DOKONAŁ ROZLICZENIA PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA POSZCZEGÓLNE OKRESY ROZLICZENIOWE 2003 R., Z WYŁĄCZENIEM FAKTUR WYSTAWIONYCH NA RZECZ R.O., OKREŚLAJĄC KWOTĘ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO ZA MIESIĄC: - MARZEC 2003 R., - W KWOCIE 2.990,00 ZŁ, - KWIECIEŃ 2003 R., - W KWOCIE 2.413,00 ZŁ, - MAJ 2003 R., - W KWOCIE 2.269,00 ZŁ, - CZERWIEC 2003 R., - W KWOCIE 1.989,00 ZŁ, - WRZESIEŃ 2003 R., - W KWOCIE 1.351,00 ZŁ. ROZLICZENIA W PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA POZOSTAŁE MIESIĄCE 2003 R., NIE ULEGŁY ZMIANIE. OD POWYŻSZEJ DECYZJI PODATNIK ZŁOŻYŁ ODWOŁANIE WNOSZĄC O JEJ UCHYLENIE W CAŁOŚCI ORAZ NIE EGZEKWOWANIE OBOWIĄZKU DO CHWILI ZAKOŃCZENIA POSTĘPOWANIA. ZDANIEM PODATNIKA UCHYLENIE OSTATECZNEJ DECYZJI SPOWODOWAŁO, ŻE WYMAGALNE ZA 2003 R., ZOBOWIĄZANIA PODATKOWE PRZEDAWNIŁY SIĘ. NIEZROZUMIAŁYM DLA PODATNIKA BYŁO TAKŻE TO, ŻE POMIMO WYŁĄCZENIA FAKTUR WYSTAWIONYCH NA RZECZ R.O. OBOWIĄZEK PODATKOWY ULEGŁ TYLKO NIEZNACZNEMU ZMNIEJSZENIU. DYREKTOR IZBY SKARBOWEJ, PO ROZPATRZENIU ODWOŁANIA PODATNIKA, ZASKARŻONĄ DECYZJĄ Z DNIA [...], UTRZYMAŁ W MOCY DECYZJĘ ORGANU PIERWSZEJ INSTANCJI. W UZASADNIENIU ORGAN ODWOŁAWCZY WSKAZAŁ, ŻE PODSTAWĄ WZNOWIENIA W NINIEJSZEJ SPRAWIE POSTĘPOWANIA BYŁY PRZESŁANKI OKREŚLONE W ART. 240 § 1 PKT 5 USTAWY Z DNIA 29 SIERPNIA 1997 R., - ORDYNACJA PODATKOWA TJ. (DZ. U. Z 2005 R., NR 8, POZ. 60 Z PÓŹN. ZM.), ZWANEJ DALEJ ORDYNACJĄ PODATKOWĄ. STOSOWNIE DO TREŚCI POWOŁANEGO PRZEPISU, POSTĘPOWANIE ZAKOŃCZONE DECYZJĄ OSTATECZNĄ WZNAWIA SIĘ, JEŻELI WYJDĄ NA JAW ISTOTNE DLA SPRAWY OKOLICZNOŚCI FAKTYCZNE LUB NOWE DOWODY ISTNIEJĄCE W DNIU WYDANIA DECYZJI NIE ZNANE ORGANOWI, KTÓRY WYDAŁ DECYZJĘ. W NINIEJSZEJ SPRAWIE TAKIMI NOWYMI OKOLICZNOŚCIAMI, SĄ OKOLICZNOŚCI I FAKTY WYNIKAJĄCE Z WYROKU SĄDU REJONOWEGO Z DNIA 7 LIPCA 2009 R., ORAZ Z OPINII GRAFOLOGICZNEJ SPORZĄDZONEJ W TRAKCIE POSTĘPOWANIA KARNEGO. Z TREŚCI TEJ OPINII WYNIKA, ŻE J.K. NIE WYSTAWIŁ RACHUNKÓW I FAKTUR VAT NA RZECZ R.O. DOWODY TE ZOSTAŁY WYSTAWIONE PRZEZ NIEZNANĄ OSOBĘ A PODPISY NA NICH SFAŁSZOWANE. ORGAN ODWOŁAWCZY WSKAZAŁ, ŻE NOWY DOWÓD W POSTACI OPINII BIEGŁEGO NIE MOŻE BYĆ PODSTAWĄ WZNOWIENIA POSTĘPOWANIA, GDYŻ NIE ISTNIAŁ W DACIE WYDAWANIA DECYZJI Z [...] JEDNAK FAKTY Z OPINII WYNIKAJĄCE STANOWIĄ NOWĄ OKOLICZNOŚĆ MAJĄCĄ ISTOTNE ZNACZENIE DLA SPRAWY. ZDANIEM ORGANU ODWOŁAWCZEGO DOKONANA PRZEZ NACZELNIKA URZĘDU SKARBOWEGO OCENA OKOLICZNOŚCI FAKTYCZNYCH WSKAZANYCH W WYROKU Z DNIA 7 LIPCA 2009 R., ODNOŚNIE OKOLICZNOŚCI WYSTAWIENIA PRZEZ PODATNIKA DOWODÓW SPRZEDAŻY NA RZECZ R.O. UZASADNIAŁA WZNOWIENIE POSTĘPOWANIA W SPRAWIE ZAKOŃCZONEJ OSTATECZNĄ DECYZJĄ Z DNIA [...]. ORGAN ODWOŁAWCZY, POWOŁUJĄC SIĘ NA PRZEPISY ART. 173 ORAZ ART. 176 KONSTYTUCJI RP I WSKAZUJĄC NA ZAKAZ ZMIENIANIA LUB UCHYLANIA ORZECZEŃ SĄDOWYCH PRZEZ ORGANY INNYCH WŁADZ (W TYM ORGANY PODATKOWE), STWIERDZIŁ, ŻE SKORO SĄD ZA ZASADNE UZNAŁ WYELIMINOWANIE Z PODSTAWY OPODATKOWANIA PODATKIEM OD TOWARÓW I USŁUG KWOT WYNIKAJĄCYCH Z RACHUNKÓW I FAKTUR VAT WYSTAWIONYCH NA RZECZ R.O., TO USTALENIA TE NIE MOGĄ BYĆ POMINIĘTE ANI ZMIENIONE PRZEZ ORGANY PODATKOWE I STĄD KONIECZNYM BYŁO WZNOWIENIE W SPRAWIE POSTĘPOWANIA I DOKONANIE ROZLICZENIA PODATKU VAT ZA WSKAZANE MIESIĄCE ROKU 2003 W SPOSÓB, W JAKI UCZYNIŁ TO ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI. ODNOSZĄC SIĘ DO ZARZUTU PRZEDAWNIENIA PODNIESIONEGO W ODWOŁANIU DYREKTOR IZBY SKARBOWEJ PODKREŚLIŁ, ŻE ZGODNIE Z ART. 70 § 1 ORDYNACJI PODATKOWEJ ZOBOWIĄZANIE PODATKOWE Z TYTUŁU PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA MIESIĄCE KWIECIEŃ, MAJ, CZERWIEC I WRZESIEŃ 2003 R., PRZEDAWNIŁYBY SIĘ Z DNIEM 31 GRUDNIA 2003 R. JEDNAKŻE BIEG TERMINU PRZEDAWNIENIA ZOSTAŁ PRZERWANY WSKUTEK ZASTOSOWANIA ŚRODKA EGZEKUCYJNEGO W POSTACI ZAJĘCIA NIERUCHOMOŚCI W DNIU 1 LUTEGO 2008 R. (ART. 70 § 4 ORDYNACJI PODATKOWEJ). ORGAN ODWOŁAWCZY PRZYWOŁAŁ RÓWNIEŻ ART. 70 § 8 ORDYNACJI PODATKOWEJ, W MYŚL KTÓREGO NIE ULEGAJĄ PRZEDAWNIENIU ZOBOWIĄZANIA PODATKOWE ZABEZPIECZONE HIPOTEKĄ LUB ZASTAWEM SKARBOWYM, JEDNAKŻE PO UPŁYWIE TERMINU PRZEDAWNIENIA ZOBOWIĄZANIA TE MOGĄ BYĆ EGZEKWOWANE TYLKO Z PRZEDMIOTU HIPOTEKI LUB ZASTAWU. W NINIEJSZEJ SPRAWIE W DNIU 24 SIERPNIA 2007 R., ZOSTAŁO USTANOWIONE ZABEZPIECZENIE W POSTACI HIPOTEKI PRZYMUSOWEJ NA NIERUCHOMOŚCI STANOWIĄCEJ WŁASNOŚĆ PODATNIKA. W SKARDZE WNIESIONEJ DO WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W GDAŃSKU J.K. WNIÓSŁ O UCHYLENIE ZASKARŻONEJ DECYZJI JAKO NARUSZAJĄCEJ PRAWO. PODNIÓSŁ ZARZUT PRZEDAWNIENIA ZOBOWIĄZANIA, ZARZUCAJĄC ORGANOWI NIE USTOSUNKOWANIE SIĘ DO TEJ KWESTII W ZASKARŻONEJ DECYZJI. WNIÓSŁ TAKŻE O WSTRZYMANIE WYKONANIA ZASKARŻONEJ DECYZJI. PODNIÓSŁ, ŻE NIE ZGADZA SIĘ ZE STANOWISKIEM DYREKTORA IZBY SKARBOWEJ, CO DO PRAWIDŁOWOŚCI ROZLICZENIA DOKONANEGO PRZEZ ORGANY PIERWSZEJ INSTANCJI, ALBOWIEM - ZDANIEM SKARŻĄCEGO - FAKT, ŻE DECYZJA ZOSTAŁA WYDANA PONOWNIE ŚWIADCZY O TYM, ŻE POSTĘPOWANIE ORGANU NIE BYŁO PRAWIDŁOWE. W ODPOWIEDZI NA SKARGĘ DYREKTOR IZBY SKARBOWEJ WNIÓSŁ O JEJ ODDALENIE, PODTRZYMUJĄC DOTYCHCZASOWE STANOWISKO W SPRAWIE. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE: SKARGA JEST BEZZASADNA. ODNOSZĄC SIĘ DO NAJDALEJ IDĄCEGO ZE SFORMUŁOWANYCH W SKARDZE ZARZUTÓW TJ. ZARZUTU PRZEDAWNIENIA, NA WSTĘPIE WSKAZAĆ NALEŻY, ŻE WOBEC PODATNIKA WYDANA ZOSTAŁA W DNIU [...] DECYZJA WYMIAROWA OKREŚLAJĄCA WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO W PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA POSZCZEGÓLNE MIESIĄCE ROKU 2003. DECYZJA TA STAŁA SIĘ OSTATECZNA PO BEZSKUTECZNYM UPŁYWIE TERMINU DO ZŁOŻENIA ODWOŁANIA. NA PODSTAWIE TEJ DECYZJI W DNIU 16 LIPCA 2007 R., WYSTAWIONE ZOSTAŁY PRZEZ NACZELNIKA URZĘDU SKARBOWEGO TYTUŁY WYKONAWCZE (M.IN. [...]), DOTYCZĄCE ZOBOWIĄZANIA Z TYTUŁU VAT ZA 2003 R. NASTĘPNIE WEZWANIEM Z DNIA 1 LUTEGO 2008 R. NACZELNIK URZĘDU SKARBOWEGO DOKONAŁ ZAJĘCIA NIERUCHOMOŚCI POŁOŻONEJ W K., GMINA CZ., STANOWIĄCEJ WŁASNOŚĆ SKARŻĄCEGO. POWYŻSZE ZAJĘCIE ZOSTAŁO ODEBRANE PRZEZ SKARŻĄCEGO W DNIU 22 LUTEGO 2008 R. ZATEM NA SKUTEK ZASTOSOWANEGO ŚRODKA EGZEKUCYJNEGO W POSTACI ZAJĘCIA NIERUCHOMOŚCI BĘDĄCEJ WŁASNOŚCIĄ SKARŻĄCEGO, BIEG 5-LETNIEGO TERMINU PRZEDAWNIENIA LICZONEGO OD KOŃCA ROKU KALENDARZOWEGO, W KTÓRYM UPŁYNĄŁ TERMIN PŁATNOŚCI PODATKU, O KTÓRYM MOWA W ART. 70 § 1 ORDYNACJI PODATKOWEJ, ZOSTAŁ PRZERWANY. PRZEPIS ART. 70 § 4 ORDYNACJI PODATKOWEJ W BRZMIENIU OBOWIĄZUJĄCYM OD 1 WRZEŚNIA 2005 R., - MAJĄCYM W SPRAWIE ZASTOSOWANIE Z MOCY ART. 21 USTAWY Z DNIA 30 CZERWCA 2005 R., O ZMIANIE USTAWY - ORDYNACJA PODATKOWA O ZMIANIE NIEKTÓRYCH INNYCH USTAW - DZ. U. NR 143, POZ. 1199) STANOWI, ŻE BIEG TERMINU PRZEDAWNIENIA ZOSTAJE PRZERWANY WSKUTEK ZASTOSOWANIA ŚRODKA EGZEKUCYJNEGO, O KTÓRYM PODATNIK ZOSTAŁ POWIADOMIONY. TAKA TEŻ SYTUACJA - JAK WYKAZANO TO POWYŻEJ - MIAŁA MIEJSCE W NINIEJSZEJ SPRAWIE. PO PRZERWANIU BIEGU TERMINU PRZEDAWNIENIA BIEGNIE ON NA NOWO OD DNIA NASTĘPUJĄCEGO PO DNIU, W KTÓRYM ZASTOSOWANO ŚRODEK EGZEKUCYJNY. W ROZPATRYWANEJ SPRAWIE ZATEM 5-LETNI BIEG TERMINU PRZEDAWNIENIA ZACZĄŁ BIEC NA NOWO OD DNIA 2 LUTEGO 2008 R. I KOŃCZY SIĘ W ROKU 2013. PONADTO NALEŻY WSKAZAĆ I TO JEST NAJISTOTNIEJSZE, ŻE NA PODSTAWIE WNIOSKU Z DNIA 22 SIERPNIA 2007 R. NACZELNIKA URZĘDU SKARBOWEGO ZALEGŁOŚCI PODATKOWE Z TYTUŁU PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA OKRESY ROZLICZENIOWE OD STYCZNIA DO GRUDNIA 2003 R., ZOSTAŁY ZABEZPIECZONE POPRZEZ WPIS HIPOTEKI PRZYMUSOWEJ NA NIERUCHOMOŚCI NALEŻĄCEJ DO SKARŻĄCEGO I OBJĘTEJ KSIĘGĄ WIECZYSTĄ NR [...]. ZGODNIE ZAŚ Z PRZEPISEM ART. 70 § 8 ORDYNACJI PODATKOWEJ, TAK ZABEZPIECZONE ZOBOWIĄZANIA PODATKOWE NIE ULEGAJĄ PRZEDAWNIENIU, JEDNAKŻE PO UPŁYWIE TERMINU PRZEDAWNIENIA ZOBOWIĄZANIA TE MOGĄ BYĆ EGZEKWOWANE TYLKO Z PRZEDMIOTU HIPOTEKI. REASUMUJĄC, WSZYSTKIE WYDANE W PRZEDMIOTOWEJ SPRAWIE DECYZJE WYMIAROWE PIERWSZEJ INSTANCJI, W TYM TAKŻE DECYZJA Z DNIA [...], ZOSTAŁY PODJĘTE PRZED UPŁYWEM TERMINU PRZEDAWNIENIA I STĄD ZARZUT SKARŻĄCEGO NALEŻAŁO UZNAĆ ZA NIEZASADNY. NALEŻY ZAUWAŻYĆ, ŻE FAKT UCHYLENIA DECYZJI WYMIAROWEJ Z DNIA [...], NA PODSTAWIE KTÓREJ WYSTAWIONO TYTUŁY WYKONAWCZE I DOCHODZONO NALEŻNOŚCI W POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM, POZOSTAWAŁ BEZ WPŁYWU NA BIEG TERMINU PRZEDAWNIENIA. PODKREŚLIĆ BOWIEM NALEŻY, ŻE PODJĘCIE CZYNNOŚCI EGZEKUCYJNYCH MIAŁO MIEJSCE W CZASIE, W KTÓRYM EGZEKWOWANA DECYZJA POZOSTAWAŁA W OBROCIE PRAWNYM I PODLEGAŁA WYKONANIU. DECYZJA Z DNIA [...], NA PODSTAWIE KTÓREJ WYSTAWIONO TYTUŁY WYKONAWCZE, ZOSTAŁA UCHYLONA DOPIERO Z DNIEM 15 STYCZNIA 2010 R., WSKUTEK WZNOWIENIA POSTĘPOWANIA. JEDNOCZEŚNIE ORGAN PIERWSZEJ INSTANCJI WYDAŁ NOWĄ DECYZJĘ W SPRAWIE OKREŚLENIA WYSOKOŚCI ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO Z TYTUŁU PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG ZA WSKAZANE MIESIĄCE 2003 R., Z UWZGLĘDNIENIEM WYROKU KARNEGO ZAPADŁEGO W SPRAWIE PODATNIKA. KWESTIA SKUTKÓW UCHYLENIA DECYZJI WYMIAROWEJ PO DOKONANIU CZYNNOŚCI EGZEKUCYJNEJ (STAN PRAWNY SPRZED 1 STYCZNIA 2003 R.), BĄDŹ ZASTOSOWANIU ŚRODKA EGZEKUCYJNEGO, O KTÓRYM PODATNIK ZOSTAŁ ZAWIADOMIONY (STAN PRAWNY OBOWIĄZUJĄCY OD DNIA 1 STYCZNIA 2003 R.) - PODJĘTEJ W CELU PRZYMUSOWEGO WYKONANIA TEJ DECYZJI - BYŁA JUŻ PRZEDMIOTEM ROZWAŻAŃ SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH, W TYM M.IN. W WYROKU NACZELNEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO Z DNIA 18 PAŹDZIERNIKA 2005 R., SYGN. AKT II FSK 351/2005 (OBUBL. LEXPOLONICA NR 401565). POWOŁANY WYROK ZOSTAŁ OPARTY NA STANOWISKU, ŻE UCHYLENIE DECYZJI DEKLARATORYJNEJ, NA PODSTAWIE KTÓREJ WYDANO TYTUŁ WYKONAWCZY, NIE DZIAŁA WSTECZ I NIE UNICESTWIA MATERIALNEGO SKUTKU (PRZERWANIE BIEGU PRZEDAWNIENIA), WYWOŁANEGO DOKONANĄ SKUTECZNIE CZYNNOŚCIĄ EGZEKUCYJNĄ. STANOWISKO TO PODZIELA TAKŻE TUTEJSZY SĄD. POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE NIE SŁUŻY I NIE MOŻE SŁUŻYĆ WERYFIKACJI DECYZJI WYMIAROWYCH. ORGAN EGZEKUCYJNY Z URZĘDU BADA JEDYNIE DOPUSZCZALNOŚĆ EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ, NIE BĘDĄC UPRAWNIONYM DO BADANIA ZASADNOŚCI I WYMAGALNOŚCI OBOWIĄZKU OBJĘTEGO TYTUŁEM WYKONAWCZYM. W PRZEDMIOTOWEJ SPRAWIE WSZCZĘCIE EGZEKUCJI PRZEZ ORGAN BYŁO WIĘC ZARÓWNO UZASADNIONE JAK I ZGODNE Z PRAWEM. ZASTOSOWANIE ŚRODKA EGZEKUCYJNEGO, O KTÓRYM ZOBOWIĄZANY ZOSTAŁ SKUTECZNIE ZAWIADOMIONY JEST NATOMIAST ZDARZENIEM, KTÓREGO JAKO OBIEKTYWNIE ZAISTNIAŁEGO FAKTU NIE MOŻNA COFNĄĆ, CZY TEŻ "ZATRZEĆ", NIEZALEŻNIE OD TEGO CZY DECYZJA, KTÓRA STAŁA SIĘ PODSTAWĄ PRAWNĄ PROWADZENIA EGZEKUCJI, BĘDZIE W PÓŹNIEJSZYM CZASIE KWESTIONOWANA PRZEZ PODATNIKA CZY TEŻ NIE. PRZYJĘCIE STANOWISKA PRZECIWNEGO WIĄZAŁOBY SIĘ Z KONIECZNOŚCIĄ ZAAKCEPTOWANIA NIEDOPUSZCZALNEJ WYKŁADNI CONTRA LEGEM ART. 70 § 4 ORDYNACJI PODATKOWEJ. PRZERWANIE BIEGU PRZEDAWNIENIA NIE ZOSTAŁO BOWIEM OBWAROWANE PRZEZ USTAWODAWCĘ JAKIMIKOLWIEK DODATKOWYMI WARUNKAMI, W TYM WARUNKIEM ROZWIĄZUJĄCYM, KTÓRY UZALEŻNIAŁBY SKUTECZNOŚĆ PRZERWANIA BIEGU PRZEDAWNIENIA OD TRWAŁOŚCI DECYZJI, KTÓRA PODLEGAŁA WYKONANIU W POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM. PODSUMOWUJĄC STWIERDZIĆ NALEŻY, ŻE UCHYLENIE DECYZJI DEKLARATORYJNEJ, JAKĄ NIEWĄTPLIWIE JEST DECYZJA OKREŚLAJĄCA WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO (ART. 21 § 1 PKT 1 ORDYNACJI PODATKOWEJ) NIE DZIAŁA WSTECZ I NIE UNICESTWIA MATERIALNEGO SKUTKU (PRZERWANIE BIEGU PRZEDAWNIENIA) WYWOŁANEGO SKUTECZNIE ZASTOSOWANYM ŚRODKIEM EGZEKUCYJNYM. PODOBNIE NIE UNICESTWIA TO SKUTKÓW DOKONANIA ZABEZPIECZENIA ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO W POSTACI WPISANIA HIPOTEKI PRZYMUSOWEJ, WYNIKAJĄCYCH Z ART. 70 § 8 ORDYNACJI PODATKOWEJ. NOWA DECYZJA Z DNIA [...], WYDANA WSKUTEK WZNOWIENIA POSTĘPOWANIA, STANOWI AKTUALNIE JEDYNIE PODSTAWĘ DO MODYFIKACJI WPISU W KSIĘDZE WIECZYSTEJ CO DO WYSOKOŚCI ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO ZA 2003 R. MAJĄC NA UWADZE POWYŻSZE SĄD UZNAŁ, ŻE ZASKARŻONA DECYZJA ODPOWIADA PRAWU. ZASKARŻONE ROZSTRZYGNIĘCIE UWZGLĘDNIA WYDANY WOBEC SKARŻĄCEGO I WIĄŻĄCY ORGANY PODATKOWE PRAWOMOCNY WYROK SKAZUJĄCY SĄDU REJONOWEGO W CH. Z DNIA 7 LIPCA 2009 R., UZNAJĄCY SKARŻĄCEGO ZA WINNEGO TEGO, ŻE W TERMINACH USTAWOWYCH NIE ZŁOŻYŁ DO URZĘDU SKARBOWEGO W CH. DEKLARACJI DLA PODATKU OD TOWARÓW I USŁUG VAT-7 ZA MIESIĄCE OD LISTOPADA 2002 R., DO LUTEGO 2004 R., W WYNIKU CZEGO SPOWODOWAŁ USZCZUPLENIE W TYM PODATKU NA ŁĄCZNĄ KWOTĘ 25.788,00 ZŁ, W TYM ZA MIESIĄCE OBJĘTE WZNOWIENIEM (TJ. MARZEC, KWIECIEŃ, MAJ, CZERWIEC I WRZESIEŃ 2003 R.), W ŁĄCZNEJ KWOCIE 11.012,00 ZŁ. SĄD ROZPOZNAJĄC NINIEJSZĄ SPRAWĘ, BĘDĄC ZWIĄZANY DYSPOZYCJĄ ART. 134 § 1 USTAWY Z DNIA 30 SIERPNIA 2002 R. - PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI (DZ. U. NR 153, POZ. 1270 Z PÓŹN. ZM.), NIE STWIERDZIŁ NARUSZEŃ PRAWA MATERIALNEGO BĄDŹ PROCESOWEGO, KTÓRE POWODOWAŁOBY KONIECZNOŚĆ WYELIMINOWANIA ZASKARŻONEJ DECYZJI Z OBROTU PRAWNEGO. MAJĄC NA WZGLĘDZIE WSZYSTKIE PRZEDSTAWIONE POWYŻEJ OKOLICZNOŚCI WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU, NA PODSTAWIE ART. 151 P.P.S.A., ODDALIŁ SKARGĘ. DSZ