I SA/Gd 897/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Kwarcińska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w C. w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 23 lipca 2010 r., Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za miesiące od maja do grudnia 2004 r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pełnomocnik A, sp. z o. o. z siedzibą w C. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Dyrektora Izby Celnej z 23 lipca 2010 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z 29 grudnia 2009 r. określającą skarżącej zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące od maja do grudnia 2004 r. w łącznej wysokości 212.336 zł wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji w całości. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącej podniósł, iż spółka ma uzasadniony i szczególnie ważny interes we wstrzymaniu zaskarżonych decyzji, jak również – w jej przekonaniu – występuje w tym przedmiocie również interes społeczny. Jako argument wskazano na wysokość kwot zaległości, których zaskarżone decyzje dotyczą. Nadmieniono, że na spółce ciążą również zaległości w podatku akcyzowym za okres od stycznia do kwietnia 2004 r. w łącznej kwocie 501.473 zł. Wyjaśniono ponadto, że spółka nie ma możliwości zapłaty określonego decyzjami podatku, gdyż jej majątek podlega zajęciu. Podkreślono przy tym, że próba wyegzekwowania zaległości pociągnie za sobą konieczność likwidacji działalności gospodarczej, co z kolei dodatkowo doprowadzi do utraty źródła dochodu 18 pracowników, którzy zwiększą tym samym liczbę osób bezrobotnych. Za wstrzymaniem wykonania zaskarżonych decyzji przemawiać ma ponadto, w przypadku uwzględnienia niniejszej skargi, konieczność wypłacenia podatnikowi przez Skarb Państwa znacznego odszkodowania w razie wykonania decyzji i zlicytowania majątku spółki. Pełnomocnik spółki zwrócił również uwagę, że w sprawach o sygn. akt I SA/Gd 552/09 i I SA/Gd 692/09 Sąd wstrzymał wykonanie zaskarżonych decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). W pierwszej kolejności należy wskazać, iż inicjatywa w zakresie wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu należy do skarżącego, bowiem jego rzeczą, jako strony postępowania sądowoadministracyjnego, jest wykazywanie zasadności złożonego wniosku poprzez wskazanie istnienia materialnoprawnych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji. Zgodnie z tezą wyrażoną przez Naczelny Sąd Administracyjny (postanowienie z 14 listopada 2006 r., FZ 585/06) do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, strona ma obowiązek wykazać istnienie konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie aktu lub czynności jest zasadne; twierdzenia te powinny zaś zostać poparte stosownymi dokumentami. W ocenie Sądu skarżąca wykazała dostatecznie, że wykonanie zaskarżonych decyzji mogłoby spowodować wskazane wyżej następstwa. Oprócz swoich twierdzeń do wniosku załączono dokumenty potwierdzające, iż spółka nie jest w stanie, bez przeprowadzenia likwidacji działalności i sprzedaży majątku, doprowadzić do wykonania zaskarżonych decyzji. Tak więc brak środków pieniężnych na wykonanie decyzji, znaczna kwota zobowiązania oraz ryzyko utraty pracy przez 18 osoby zdaniem Sądu przemawiają za wstrzymaniem wykonania przedmiotowych decyzji. Mając na uwadze przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.