I SA/Gd 921/23

Dnia 11 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 stycznia 2024 r. sygn. akt I SA/Gd 921/23 o odrzuceniu skargi A. J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 9 sierpnia 2023 r. nr 2201-IOV-3.4103.362.2023/11/03 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczoną kwotę wpisu sądowego w wysokości 100 zł (słownie sto złotych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 8 stycznia 2024 r. sygn. akt I SA/Gd 921/23 odrzucił skargę A. J. (dalej jako "Skarżąca") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku (dalej "Dyrektor IAS") z dnia 9 sierpnia 2023 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie to doręczono pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 6 lutego 2024 r. Pismem z dnia 13 lutego 2024 r. (data stempla pocztowego), skierowanym do WSA w Gdańsku, lecz na adres Dyrektora IAS, Skarżąca złożyła zażalenie na ww. postanowienie, wnosząc o jego uchylenie. W dniu 13 lutego 2024 r. uiszczono wpis sądowy w wysokości 100 zł. Pismem z dnia 20 lutego 2024 r. (data stempla pocztowego) Dyrektor IAS przekazał do WSA w Gdańsku, jako organu właściwego, przedmiotowe zażalenie wraz z jego uzupełnieniem, zawiadamiając o tym Skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi należało odrzucić. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Z kolei w myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu. W ocenie Sądu, nie sposób przyjąć, że wniesienie przez stronę skarżącą zażalenia za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcie było przedmiotem skargi odrzuconej postanowieniem Sądu, stanowiło działanie prawidłowe, skutkujące zachowaniem określonego w powyższym przepisie siedmiodniowego terminu. W toku wszczętego postępowania sądowoadministracyjnego strona powinna każde pismo procesowe kierować bezpośrednio do Sądu, w tym zażalenia na wydane przez Sąd postanowienia. Pośredni tryb wnoszenia pism procesowych do sądu administracyjnego, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od zasady bezpośredniego wnoszenia pism do Sądu i dlatego też przypadki jego stosowania zostały wprost wymienione w ustawie, tj. w art. 54 § 1, art. 64c § 2, art. 87 § 3 p.p.s.a. Pismo stanowiące zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odrzucenia skargi nie należy do tego katalogu. Moment wniesienia pisma został przez ustawodawcę utożsamiony z momentem oddania pisma w placówce pocztowej, ale aby to oddanie pisma w placówce pocztowej odniosło skutek prawnoprocesowy, niezbędne jest jego prawidłowe zaadresowanie – w przedmiotowej sprawie na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalony jest pogląd, zgodnie z którym w sytuacji wniesienia pisma procesowego, które winno być skierowane bezpośrednio do Sądu, a złożone zostało do organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma, jest data przesłania tego pisma przez organ do Sądu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 kwietnia 2014 r. sygn. akt I OSK 889/15; z dnia 10 stycznia 2018 r. sygn. akt II OZ 1609/17; z dnia 24 października 2018 r. sygn. akt II OZ 1042/18; z dnia 19 grudnia 2019 r. sygn. akt I OZ 1287/19; z dnia 19 lipca 2023 r. sygn. akt I OZ 257/23; z dnia 21 września 2023 r. sygn. akt I OZ 387/23). Wobec powyższego, w sytuacji błędnego (nieprawidłowego) zaadresowania i skierowania przesyłki do organu II instancji zamiast do Sądu, za datę wniesienia pisma strony skarżącej do Sądu należało uznać datę przekazania tego pisma przez organ do Sądu, co w rozpatrywanej sprawie miało miejsce już po upływie 7-dniowego terminu na złożenie zażalenia. Termin ten upływał bowiem z dniem 13 lutego 2024 r., z uwagi na doręczenie postanowienia Sądu pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 6 lutego 2024 r. Dyrektor IAS przekazał natomiast zażalenie Skarżącej w dniu 20 lutego 2024 r., a zatem po upływie powyższego terminu. W tej sytuacji należało uznać, że przedmiotowe zażalenie podlega odrzuceniu jako uchybiające wymogowi wniesienia go w terminie, określonym w art. 194 § 2 p.p.s.a. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od zażalenia orzeczono stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.